Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 сентября 2018 г. N Ф07-11115/18 по делу N А44-10731/2017

20 сентября 2018 г.

Дело N А44-10731/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Асмыковича А.В., Нефедовой О.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "КлассикСтоун" Касаткина А.В. (доверенность от 12.03.2018),

от администрации Старорусского муниципального района Выселкова В.Ю. (доверенность от 20.06.2018),

рассмотрев 20.09.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Старорусского муниципального района на решение Арбитражного суда Новгородской области от 10.04.2018 (судья Федорова А.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2018 (судьи Зорина Ю.В., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А44-10731/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КлассикСтоун", место нахождения: 150040, г. Ярославль, пр. Ленина, д. 18/50, оф. 69, ОГРН 1087606000140, ИНН 7606067278 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации Старорусского муниципального района, место нахождения: 175202, Новгородская обл., Старорусский р-н, г. Старая Русса, Советская наб., д. 1, ОГРН 1025301187570, ИНН 5322000727 (далее - Администрация), о признании незаконным решения Администрации от 15.11.2017 N 3755-и об отказе от исполнения муниципального контракта от 17.04.2017 N Ф.2017.111177, а муниципального контракта расторгнутым с 14.11.2017 на основании решения Общества от 27.10.2017 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Институт "Новгородпроект", место нахождения: 173015, Новгородская обл., г. Великий Новгород, ул. Прусская, д. 22, ОГРН 1045300260961, ИНН 5321095564.

Решением от 10.04.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.07.2018, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение и постановление отменить; принять новый судебный акт об отказе в иске.

Податель жалобы считает правомерным односторонний отказ от исполнения спорного контракта, который осуществлен им в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Администрация указывает, что судами недостаточным образом исследованы все обстоятельства дела, предшествующие отказу заказчика от контракта, и не дана оценка доводам ответчика об этих обстоятельствах.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит жалобу отклонить.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Общества просил жалобу отклонить.

Другие участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (заказчиком) и Обществом (поставщиком) заключен муниципальный контракт от 17.04.2017 N Ф.2017.111177, предметом которого является поставка гранитных и бронзовых изделий для устройства стелы "Город воинской славы".

Согласно пункту 1.3 контракта поставщик обязался передать заказчику товар, указанный в пункте 1.2 контракта в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту) и выполнить монтажные работы по установке товара, а заказчик обязался принять товар и оплатить его.

Пунктом 4.2 контракта сторонами согласована цена контракта, которая составляет 11 497 748 руб. 05 коп., включает в себя все расходы на создание товара заказчика и другие обязательные платежи.

Пунктом 4.4 контракта предусмотрено, что заказчик осуществляет расчеты по контракту после подписания акта приема-передачи и акта сдачи-приемки монтажных работ. Оплата осуществляется перечислением денежных средств на счет поставщика не позднее 25.12.2017.

Контракт вступает в силу с даты его подписания и заканчивает свое действие по выполнению сторонами взаимных обязательств (пункт 7.1 контракта).

На основании пункта 7.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 2.3.2 контракта установлено, что заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе: а) отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ); б) существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ); в) невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ); г) неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ); д) отступление подрядчика, исполнителя в работе, услуге от условий договора или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

Согласно пункту 2.4.2 контракта поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, если в контракте предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Адрес поставки изделий согласован сторонами в пункте 3.1 контракта: г. Старая Русса, сквер между наб. Рыбаков и ул. Воскресенской.

Пунктом 2 Технического задания (приложение 1 к контракту) установлен тот же адрес для поставки изделий, монтажа и ввода в эксплуатацию объекта строительства.

Дополнительным соглашением от 12.07.2017 внесены изменения в пункт 3.1 контракта, местом поставки указан адрес: Новгородская обл., г. Старая Русса, ул. Минеральная (сквер около завода "Старорусприбор"). Указанным соглашением также внесены изменения в пункт 3.2 контракта относительно срока поставки: с момента заключения контракта и до 15.10.2017.

В ходе исполнения условий контракта Общество по актам приема-передачи от 31.08.2017 и 11.10.2017 передало Администрации соответственно изделия бронзовые на сумму 2 612 500 руб. и изделия гранитные на сумму 7 917 036 руб. (всего на сумму 10 529 536 руб.).

Ссылаясь на отсутствие фундамента, необходимого для установки стелы, Общество дважды предложило Администрации расторгнуть спорный контракт и заключить новый на следующий год (весенне-летний период 2018 года).

Не согласившись с предложением поставщика, Администрация 18.10.2017 потребовала от него приступить к выполнению работ по установке стелы.

Общество 27.10.2017 направило ответчику решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивированное положениями статьи 719 ГК РФ.

Письмом от 07.11.2017 Администрация уведомила Общество о том, что основание для установки стелы подготовлено 13.10.2017, приложив акт формы КС-2, составленный заказчиком и изготовителем фундамента (обществом с ограниченной ответственностью "МебельСтрой").

В связи с тем обстоятельством, что Общество не выполнило в полном объеме свои обязательства по поставке гранитных и бронзовых изделий, сославшись на положения статьи 523 ГК РФ, Администрация приняла решение от 15.11.2017 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ссылаясь на недействительность отказа Администрации от исполнения контракта, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды иск удовлетворили.

Суд округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно установлено, что заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим элементы договоров поставки и подряда, отношения по которым регулируются главами 30, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным или иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и при условии, что это предусмотрено контрактом.

Пунктом 2.3.2 контракта установлено, что заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В пункте 14 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 отмечено, что отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ в ходе выполнения подрядных работ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 719 ГК РФ, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Из материалов дела следует, что Общество в полном объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, выполнило свои обязательства по поставке гранитных и бронзовых изделий; у заказчика отсутствовали основания для одностороннего отказ от исполнения спорного контракта на основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ; Администрация своевременно не исполнила свои обязательства в части передачи Обществу площадки для монтажа стелы.

При изложенных обстоятельствах Общество правомерно отказалось от контракта на основании статьи 719 ГК РФ.

Установив названные обстоятельства, суды пришли к правильному выводу об отсутствии у заказчика оснований, предусмотренных частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 2.3.2 контракта, для одностороннего отказа от исполнения контракта, и правомерно признали решение об одностороннем отказе от контракта незаконным.

Поскольку при рассмотрении спора судами нормы материального права применены правильно и нормы процессуального права не нарушены, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 10.04.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2018 по делу N А44-10731/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Старорусского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

П.Ю. Константинов А.В. Асмыкович О.Ю. Нефедова