Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2018 г. N Ф07-11589/18 по делу N А52-5327/2017

25 сентября 2018 г.

Дело N А52-5327/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Родина Ю.А., Корабухиной Л.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Рош Диабетес Кеа Рус" Иванова Д.В. (доверенность от 21.05.2018 N 735-18),

рассмотрев 20.09.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рош Диабетес Кеа Рус" на решение Арбитражного суда Псковской области от 22.03.2018 (судья Циттель С.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 (судьи Алимова Е.А., Докшина А.Ю., Мурахина Н.В.) по делу N А52-5327/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рош Диабетес Кеа Рус", место нахождения: 107031, Москва, Трубная площадь, дом 2, помещение I, комната 42Б, ОГРН 1167746455678, ИНН 7702401278 (далее - ООО "Рош Диабетес Кеа Рус", Общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными решений Псковской таможни, место нахождения: 180000, город Псков, улица Воровского, дом 20, ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031 (далее - Таможня), по классификации товара от 20.09.2017 N N РКТ-10209122-17/000061, РКТ-10209122-17/000062, РКТ-10209122-17/000063, от 26.10.2017 N РКТ-10209122-17/000077, а также об обязании таможенного органа восстановить нарушенные права ООО "Рош Диабетес Кеа Рус" путем обязания Таможни внести изменения в декларацию на товары (далее - ДТ) N 10209122/220917/0002806.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 22.03.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Рош Диабетес Кеа Рус", ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что ввезенные товары подлежат классификации в товарной подсубпозиции 9018 90 840 9 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД). Основным классифицирующим признаком и свойством ввезенного товара является компенсация (облегчение) дефекта поджелудочной железы (или ее неработоспособности) в организме человека, страдающего сахарным диабетом. Иные установленные судами признаки не позволяют однозначно отнести товар к товарной позиции 9018 или 9021 ТН ВЭД. При этом устройство в силу ограниченности своих характеристик и свойств не способно заменить либо компенсировать ни одну из функций поджелудочной железы (ни секреторную функцию, ни функцию эндокринной регуляции), в связи с чем ошибочен вывод судов о том, что спорный товар берет на себя функцию дефектной поджелудочной железы как источника инсулина для организма. Тот факт, что устройство используется не врачами, а пациентом, не препятствует классификации товара в товарной позиции 9018 ТН ВЭД. Устройство применяется для профилактики (терапии) сахарного диабета, при этом вывод судов о том, что товар не излечивает болезни, в данном случае не имеет значения для его классификации. Кроме того, ни ТН ВЭД, ни Пояснения к ней не содержат критерии излечимости болезни. Товар не может быть классифицирован в товарной позиции 9021 ТН ВЭД, поскольку согласно Пояснениям к ТН ВЭД относится к товарам, исключенным из товарной позиции 9021 ТН ВЭД, а именно: к "изделиям, которые лишь облегчают последствия дефекта или неработоспособности органа". Суды не дали надлежащей правовой оценки представленным в дело доказательствам и приведенным доводам Общества.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Рош Диабетес Кеа Рус" поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Таможня о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направила, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (покупатель) и компанией "ROCHE DIAGNOSTICS INTERNATIONAL AG" в лице филиала "BASEL BRANCH DIABETES CARE (RDI DC)", Швейцария (продавец), заключен внешнеторговый контракт от 09.12.2016 N 0001/IC/17 на поставку товара - продукции медицинского назначения, принадлежностей к ней, полуобработанных продуктов и сырья в соответствии с номенклатурой и ценами, установленными приложениями к договору.

На основании указанного контракта 19.09.2017 ООО "Рош Диабетес Кеа Рус" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и представило в Таможню для таможенного оформления по ДТ N 10209122/190917/0002766 товары NN 1 - 4 (устройства, применяемые в медицине, для медицинских целей, не содержащие источник ионизирующего излучения, товарный знак "ROCHE"):

1. "дозатор инсулиновый инфузионный носимый "АККУ-ЧЕК СПИРИТ КОМБО" (ACCU-CHEK SPIRIT COMBO) без принадлежностей, код ОКП 944400, производитель - компаняи "JABIL CIRCUIT AUSTRIA GMBH" (Австрия), артикул 05391482001, количество - 278 шт.;

2. "дозатор инсулиновый инфузионный носимый "АККУ-ЧЕК СПИРИТ КОМБО" (ACCU-CHEK SPIRIT COMBO) с принадлежностями: коробка с расходными материалами (набор инфузионный АККУ-ЧЕК ФЛЕКСЛИНК I, 8/80 (длина иглы 8 мм, длина катетера 80 см), упаковка x 2 шт., картридж-система для инсулина "АККУ-ЧЕК СПИРИТ" (3,15 мл), 3 шт., набор сервисный "АККУ- ЧЕК СПИРИТ КОМБО", в составе: крышка для батареи/ключ, 4 батареи АА 1,5 В, адаптер); коробка с аксессуарами (чехол неопреновый белый "АККУ-ЧЕК СПИРИТ", чехол из алькантара черный "АККУ-ЧЕК СПИРИТ", пояс белый "АККУ-ЧЕК"); коробка с инструкциями (инструкция к дозатору инсулиновому "АККУ-ЧЕК СПИРИТ КОМБО", краткая инструкция к дозатору инсулиновому "АККУ-ЧЕК СПИРИТ КОМБО", инструкция к меню дозатора инсулиновому "АККУ-ЧЕК СПИРИТ КОМБО", инструкция к картридж-системе для инсулина "АККУ-ЧЕК СПИРИТ" (3,15 мл), протокол для системы "АККУ-ЧЕК КОМБО"); приветственная карточка, код ОКП 944400, производитель - компания "ROCHE DIABETES CARE GMBH" (Германия), артикул 06544584001, количество 64 шт.;

3. "ACCU-CHEK COMBO - система для самоконтроля глюкозы крови с возможностью введения инсулина АCCU-CHEK COMBO, с принадлежностями, дозатор инсулиновый, глюкометр, инфузионный набор 8/70 и 2 шт. канюля 8 мм, картридж-система 3 шт., набор сервисный (4 батарейки, крышка для установки батареи с ключом, адаптер), 3 чехла и пояс и инструкции, производитель - компания "ROCHE DIABETES CARE GMBH" (Германия), артикул 05899940001, в количестве 480 шт.;

4. "система для самоконтроля глюкозы крови с возможностью введения инсулина АCCU-CHEK COMBO, без принадлежностей: 1. Коробка с приборами в составе: дозатор инсулиновый инфузионный носимый "АККУ-ЧЕК СПИРИТ КОМБО", экспресс-анализатор (глюкометр) портативный "АККУ-ЧЕК ПЕРФОРМА КОМБО" (включая 3 батареи ААА), приветственная карточка, код ОКП 944470, производитель - компания "ROCHE DIABETES CARE GMBH" (Германия), артикул 08153400001, количество 192 шт.

В графе 33 ДТ в отношении товаров N N 1 - 4 декларантом заявлен классификационный код 9018 90 840 9 ТН ВЭД "приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -- прочие: --- прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины составила - 0%.

По запросу Таможни декларант представил истребованные документы и сведения, в том числе, инструкции по применению, техническое описание системы инсулинового дозатора "АККУ-ЧЕК СПИРИТ КОМБО" и описание инсулиновой помпы.

Также в ходе таможенного контроля до выпуска товара таможенным органом проведен таможенный досмотр товара, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра от 19.09.2017 N 10209122/190917/000211.

В соответствии со статьей 144 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) должностным лицом таможенного органа произведен отбор проб (образцов) товара N 1 по ДТ N 10209122/190917/0002766. Пробы (образцы) товара на основании статьи 138 ТК ТС и решения Таможни от 19.09.2017 N 10209122/190917/ДВ/000010 направлены для проведения первичной таможенной экспертизы в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального экспертного криминалистического управления в Санкт-Петербурге (далее - ЭКС ЦЭКТУ) для исследования идентификационных признаков товара в целях его дальнейшей классификации в соответствии с ТН ВЭД.

Таможня, проанализировав представленные декларантом документы и сведения, пришла к выводу о неверной классификации Обществом товаров N N 2 - 4 по ДТ N 10209122/190917/0002766 по коду 9018 90 840 9 ТН ВЭД, в связи с чем приняла решения по классификации товаров от 20.09.2017 NN РКТ-10209122-17/000061, РКТ-10209122-17/000062, РКТ-10209122-17/000063. Согласно данным решениям ввезенные товары отнесены таможенным органом к товарной подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД "приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: -- прочие: --- прочие". В соответствии с указанным кодом ТН ВЭД ставка ввозной таможенной пошлины составила 5%, что повлекло доначисление таможенных платежей.

Задекларированный по ДТ N 10209122/190917/0002766 товар N 1 22.09.2017 выпущен Таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В выпуске товаров N N 2 - 4 таможенным органом отказано на основании пункта 2 статьи 201 ТК ТС (абзац первый пункта 1 статьи 191 ТК ТС), в связи с чем декларантом подана ДТ N 10209122/220917/0002806 (товары NN 1 - 3) с заявлением в отношении декларируемых товаров кода 9021 90 900 9 ТН ВЭД. Товары 22.09.2017 выпущены Таможней в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно заключению таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ от 17.10.2017 N 12402010/0033943 представленные для исследования пробы (образцы) товара N 1 по ДТ N 10209122/190917/0002766 идентифицированы как медицинский прибор - помпа инсулиновая инфузионная (дозатор), предназначенная для дозированного введения медицинского инсулина больному сахарным диабетом; предназначен для каждодневного ношения на себе (на одежде, в карманах одежды, в сумке, на теле при помощи специальных приспособлений (ремни) и др.) для постоянного контролируемого и дозированного подкожного введения лекарственного препарата (инсулина). Помпа снимается только на время водных процедур, чтобы не нарушать программу лечения и дозировку. Свободная рыночная стоимость товара N 1 на рынке Российской Федерации по состоянию на 19.09.2017 определена экспертами в размере 22 212 200 руб.

По результатам проверки Таможня с учетом результатов таможенной экспертизы проанализировала представленные декларантом документы, сведения и пришла к выводу о неверной классификации Обществом товара N 1 по ДТ N 10209122/190917/0002766 по коду 9018 90 840 9 ТН ВЭД, в связи с чем приняла решение по классификации товара от 26.10.2017 N РКТ-10209122-17/000077. Согласно данному решению товар N 1 также отнесен таможенным органом к товарной подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД.

Считая решения таможенного органа по классификации товаров N N 1 - 4 по ДТ N 10209122/190917/0002766 незаконными, ООО "Рош Диабетес Кеа Рус" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций исследовали и оценили представленные участниками спора доказательства, их доводы, установили обстоятельства дела и пришли к выводу о правомерности классификации товара Таможней по коду 9021 90 900 9 ТН ВЭД, в связи с чем отказали заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Общество классифицировало ввезенный товар в подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД "приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -- прочие: --- прочие".

Таможня отнесла рассматриваемый товар в товарную подсубпозицию 9021 90 900 9 ТН ВЭД "приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его нетрудоспособности: - прочие: -- прочие: --- прочие", исходя из того, что декларируемый спорный товар с учетом его предназначения, принципа действия и способа использования прямо поименован в тексте данной подсубпозиции.

Товарная группа 90 ТН ВЭД включает в себя инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

В рассматриваемом случае, как верно отмечено судами, для классификации ввезенных товаров в товарной субпозиции 9018 90 или 9021 90 ТН ВЭД значение имеет функциональное назначение и область применения товара.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что товар "дозатор инсулиновый инфузионный носимый "АККУ-ЧЕК СПИРИТ КОМБО" представляет собой систему, предназначенную для ношения на теле пациента с функциональным назначением, выраженном в постоянной подкожной инфузии инсулина, и состоящую из трех компонентов:

- инсулиновая помпа (дозатор инсулина), которая является основным устройством системы и представляет собой электроприбор, осуществляющий собственную подачу (накачивание) инсулина в виде жидкого препарата под управлением встроенного процессора, в соответствии с выбранным режимом подачи. Объем одновременной дозы инсулина и временные интервалы подачи доз задаются пользователем при помощи имеющихся на приборе клавиш, настройки параметров отражаются на дисплее прибора. Питание инсулиновой помпы - автономное, от батареек 1,5 В;

- картридж АККУ-ЧЕК СПИРИТ - пластиковый резервуар с поршнем внутри, объемом 3,15 мл для инсулина, вставляемый в инсулиновую помпу;

- инфузионный набор АККУ-ЧЕК ФЛЕКСЛИНК - канюля с силиконовой трубкой, предназначенный для инфузии, т.е. непосредственного введения инсулина под кожу. Силиконовая трубка связывает помпу с канюлей, укрепляемой на теле пациента. Пациент постоянно носит помпу со вставленным картриджем на специальном поясе, а канюля неподвижно укреплена на теле самоклеящейся пленкой.

Остальные элементы комплекта, как установили суды, являются принадлежностями к основному изделию.

Система эксплуатируется постоянно, в одном из двух режимов: болюсном - подача инсулина время от времени - при повышении сахара в крови, или базальном - постоянная имитация естественной секреции инсулина.

Исследовав представленные сторонами доказательства по правилам, предусмотренным статьями 65, 71 и 200 АПК РФ, суды пришли к выводу о доказанности таможенным органом законности оспариваемых решений о классификации товара по товарной субпозиции 9021 90 ТН ВЭД.

При этом суды обоснованно исходили из того, что товарная субпозиция 9018 90 ТН ВЭД включает в себя инструменты и оборудование, предназначенные (преимущественно) для использования в профессиональной медицине, для постановки диагноза, лечения или профилактики болезней, оперирования и т.п.

В соответствии с Пояснениями к группе 90 "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности" раздела XVIII ТН ВЭД в товарной позиции 9021 термин "компенсация дефекта органа или его неработоспособности" относится только к изделиям, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела; в данную товарную позицию не включаются изделия, которые лишь облегчают последствия дефекта или неработоспособности. В товарную подсубпозицию 9021 90 900 9 "Прочие" в качестве приспособления для компенсации дефектов или неработоспособности органов включаются, в частности, приспособления, имплантируемые в тело в качестве дозаторов лекарственных средств и содержащие в общем корпусе "лекарственный насос", источник тока для насоса и резервуар для лекарственного средства.

Суды приняли во внимание заключение таможенных экспертов от 17.10.2017 N 12402010/0033943, согласно которому исследованный товар N1 представляет собой медицинский прибор - помпу инсулиновую инфузионную (дозатор), предназначенную для дозированного введения медицинского инсулина больному сахарным диабетом; предназначен для каждодневного ношения на себе (на одежде, в карманах одежды, в сумке, на теле при помощи специальных приспособлений (ремни) и др.) для постоянного контролируемого и дозированного подкожного введения лекарственного препарата (инсулина). Помпа снимается только на время водных процедур, чтобы не нарушать программу лечения и дозировку.

С учетом изложенного суды правомерно указали, что по сути устройство берет на себя функцию дефектной или неработоспособной поджелудочной железы как источника инсулина.

Сопоставив ввезенный товар с соответствующими признаками (используется не врачами, а пациентами, болезни не излечивает, может носиться на себе или с собой или имплантироваться в тело, предназначен для компенсации дефекта органа или его работоспособности), суды пришли к обоснованному выводу, что рассматриваемый товар в силу его предназначения, принципа действия и способа использования в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД соответствует тексту товарной позиции 9021 и подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД. При этом, как верно отмечено судами, устройства, используемые для поддержания или замены химической функции некоторых органов, например, секреции инсулина, приведены в качестве примера в разделе V Пояснений, при этом указание на "имплантируемые в тело" в данном случае не имеет правового значения, поскольку к категории товаров, которые относятся к товарной подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД, включаются, в частности, устройства, носимые на себе или с собой, перечень которых не является закрытым.

Достаточных доказательств обоснованности применения в рассматриваемом случае товарной подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД Обществом не представлено.

Вопреки доводам жалобы в обжалуемых судебных актах подробно исследованы и оценены все представленные сторонами доказательства, а также дана надлежащая правовая оценка доводу заявителя о том, что спорный товар в полной мере обладает признаками устройства, которое применяется для лечения и профилактики болезней и исключено в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД из товарной позиции 9021 ТН ВЭД, поэтому должен быть классифицирован исходя из товарной позиции 9018 ТН ВЭД.

Оснований не согласится с выводами судов у кассационной инстанции не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы по существу выражают несогласие с данной судами оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, сводятся к иному толкованию положений ТН ВЭД и пояснений к ней, получили надлежащую правовую оценку в судах первой и апелляционной инстанций, в связи с чем подлежат отклонению.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах, в связи с чем суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 22.03.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 по делу N А52-5327/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рош Диабетес Кеа Рус" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина Ю.А. Родин