Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2018 г. N Ф07-11509/18 по делу N А05-15006/2017

23 октября 2018 г.

Дело N А05-15006/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Архангельск" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.04.2018 (судья Шашков А.Х.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 (судьи Зайцева А.Я., Зорина Ю.В., Романова А.В.) по делу N А05-15006/2017,

установил:

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Архангельской области "Дворец детского и юношеского творчества", место нахождения: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 73, ОГРН 1022900542092, ИНН 2901058257 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования "Город Архангельск", место нахождения: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, д. 5, ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991 (далее - Администрация), муниципальному унитарному предприятию "Архкомхоз" муниципального образования "Город Архангельск", место нахождения: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, Троицкий пр., д. 61, ОГРН 1022900537571, ИНН 2901015510 (далее - Предприятие), о признании муниципального образования "Город Архангельск" собственником дренажно-ливневой канализации протяженностью 500 м, проходящей от набережной Северной Двины до выпуска в реку Северная Двина из стенки причала N 113, состоящей из двадцати колодцев и одного трапа, соединенных между собой трубами, расположенной по адресу: г. Архангельск, наб. Северной Двины, возле дома 73, на земельном участке с кадастровым номером 29:22:0505:18:0001; обязании Предприятия обслуживать указанную дренажно-ливневую канализацию, проходящую по территории Учреждения (с учетом уточнения требований и состава ответчиков).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Архангельской области, место нахождения: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, Троицкий пр., д. 49, ОГРН 1022900540167, ИНН 2901025815.

Решением от 17.04.2018 муниципальное образование "Город Архангельск" признано собственником спорного участка дренажно-ливневой канализации, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 29:22:0505:18:0001; в удовлетворении иска в остальной части отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 данное решение оставлено без изменения.

Администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, действующим законодательством не предусмотрена возможность признания права собственности на имущество за ответчиком, а установление права в отношении бесхозяйного имущества не входит в компетенцию арбитражного суда; решение о передаче спорной дренажно-ливневой канализации из федеральной собственности в собственность муниципального образования не принималось.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, полагая, что доводы подателя жалобы основаны на неверном толковании норм права.

От Учреждения поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ходатайства Учреждения не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области от 30.12.2008 N 1232-р за Учреждением 03.07.2013 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 28 680 кв. м с кадастровым номером 29:22:050518:0001, относящимся к категории земель населенных пунктов, расположенным по адресу: Архангельская обл., г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 73, с разрешенным использованием "для эксплуатации четырехэтажного здания (здания областного Дворца пионеров)".

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что от набережной Северной Двины (а именно от колодца N 8) до выпуска в реку Северная Двина из тела причала N 113 по указанному земельному участку проходит участок дренажно-ливневой канализации.

В соответствии с договором от 12.04.2017 N 2-53.1 холодного водоснабжения и водоотведения, заключенным между муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" и Учреждением, сеть бытовой канализации истца не подключена к указанному участку. На балансе Учреждения дренажно-ливневая канализация не числится.

По сообщению Администрации в ответ на запрос Учреждения в реестре имущества муниципального образования "Город Архангельск" указанный участок дренажно-ливневой канализации не значится.

Учреждение, ссылаясь на необходимость установления фактического собственника участка дренажно-ливневой канализации, а также определения обслуживающей организации, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14, подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относятся организация в границах соответствующего муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно статье 50 названного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Суды по результатам исследования и оценки собранных по делу доказательств установили, что спорный участок дренажно-ливневой канализации используется для отвода ливневых стоков находящихся на территории г. Архангельска объектов, в том числе социально-бытового назначения, является частью дренажно-ливневой сети города. Спорный участок по сути является продолжением участка дренажно-ливневой канализации, проходящего по Банковскому переулку до набережной Северной Двины, который находится на балансе Предприятия и им обслуживается.

При таких обстоятельствах суды в отсутствие в деле доказательств создания спорного сооружения после 1991 года правомерно исходя из целевого назначения данного имущества со ссылкой на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 удовлетворили заявленные требования в части определения муниципального образования собственником спорного имущества.

Довод подателя жалобы о применении истцом способа защиты, не предусмотренного законодательством, подлежит отклонению, так как настоящие требования заявлены Учреждением не с целью присуждения имущества ответчику в смысле наделения его правом на это имущество, а направлены на констатацию судом существующего права. Невключение объекта в реестр муниципального имущества само по себе не свидетельствует о том, что он не относится к муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.04.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 по делу N А05-15006/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Архангельск" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова А.В. Кадулин