Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 октября 2018 г. N Ф07-10869/18 по делу N А26-8867/2017

26 октября 2018 г.

Дело N А26-8867/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 24.10.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.02.2018 (судья Погосян А.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 (судьи Желтянников В.И., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А26-8867/2017,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Станкозавод - "ДеКО", место нахождения: 185034, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Южная промышленная зона 401, ОГРН 1021000514820, ИНН 1001133703 (далее - Общество), о взыскании 3 760 137 руб. 55 коп., в том числе: 1 969 398 руб. 42 коп. задолженности по арендной плате по договору от 01.11.2004 N 7169 аренды земельного участка за период с 01.02.2014 по 30.06.2017; 390 193 руб. 45 коп. неустойки за просрочку оплаты арендных платежей за период с 06.02.2014 по 30.06.2017; 616 157 руб. 81 коп. неустойки за просрочку платежей за период с 01.02.2014 по 30.06.2017, начисленной на сумму задолженности, взысканной решением Арбитражного суда Республики Карелия от 03.08.2010 по делу N А26-12979/2009; 210 264 руб. 38 коп. неустойки за просрочку платежей за период с 01.02.2014 по 30.06.2017, начисленной на сумму задолженности, взысканной решением Арбитражного суда Республики Карелия от 12.09.2011 по делу N А26-5243/2011; 574 123 руб. 49 коп. неустойки за просрочку платежей за период с 01.02.2014 по 30.06.2017, начисленной на сумму задолженности, взысканной решением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.03.2014 по делу N А26-7299/2013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, д. 13, ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110 (далее - Комитет); определением суда от 06.12.2017 его наименование приведено в соответствие с данными Единого государственного реестра юридических лиц и изменено на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, д. 13, ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110 (далее - Министерство).

Решением суда от 08.02.2018 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы считает, что Администрация является надлежащим истцом по настоящему делу, имеет полномочия на взыскание арендной платы и штрафных санкций по договору аренды, заключенному с ответчиком; ссылается на отсутствие с Министерством спора о том, кто является уполномоченным лицом на получение денежных средств по спорному договору; указывает на отсутствие в материалах дела доказательств оплаты Обществом спорной суммы задолженности и неустойки, в том числе и Министерству.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле и надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды от 01.11.2004 N 7169 земельного участка площадью 107765 кв.м с кадастровым номером 10:01:170129:008.

Факт передачи земельного участка подтверждается подписанным представителями сторон актом приема-передачи от 29.10.2004.

По условиям договора ответчик принял на себя обязательства по перечислению арендной платы, размер и условия внесения которой определены разделом 2 договора аренды.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.4 и приложением N 2 к договору размер арендной платы рассчитывается в соответствии с Временным положением об арендной плате за землю в г. Петрозаводске, утвержденным постановлением главы самоуправления города от 28.11.1997 N 4532, и изменяется арендодателем в одностороннем порядке не чаще 1 раза в год.

Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у Общества задолженности по арендной плате за период с 01.02.2014 по 30.06.2017.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении иска, ссылались на то, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 10:01:170129:008 относится к землям, государственная собственности на которые не разграничена, то права арендодателя по договору аренды этого участка от 01.11.2004 перешли от Администрации к Министерству независимо от переоформления договора аренды.

Судами установлено, что государственная собственность на переданный в аренду участок не разграничена.

На территории Республики Карелия порядок определения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом Республики Карелия от 10.06.2013 N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия".

Законом Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия", вступившим в силу с 01.01.2016, установлено, что органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе: городских округов в Республике Карелия в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

По смыслу статей 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как участники правоотношений приобретают и осуществляют права и обязанности через соответствующие органы, действующие в рамках их компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов, или в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - по специальному поручению соответствующего публичного образования.

Перераспределение полномочий между органами, представляющими публичное образование в рамках соответствующих правоотношений, не свидетельствует об отсутствии у органа, уполномоченного на день предъявления иска на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, права требовать оплаты пользования таким участком за предшествующий период.

Сами по себе переход к Министерству (Комитету) функций по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено, а также изменение компетенции государственного органа или органа местного самоуправления не означают безусловную замену Администрации на Министерство в спорном правоотношении, а также не влекут за собой переход материальных прав, возникших ранее из договора.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 3 статьи 308 ГК РФ, обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Обязанность арендатора вносить арендную плату за пользование земельным участком, предусмотренная условиями заключенного между Администрацией и Обществом договора и вытекающая из положений статьи 614 ГК РФ, установлена в отношениях с истцом.

Доказательства надлежащего исполнения указанной обязанности в спорный период в материалы дела не представлены.

При таком положении послуживший основанием для отказа в иске вывод судов о том, что Администрация является ненадлежащим истцом по настоящему делу, является ошибочным и, поскольку суды не исследовали обстоятельства, связанные с надлежащим исполнением арендатором обязанности по уплате арендных платежей в размере, установленном договором, решение и постановление подлежат отмене в соответствии со статьей 288 АПК РФ, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит при правильном применении норм материального и процессуального права дать оценку имеющемуся в деле расчету Администрации и возражениям ответчика, указанным в его отзыве относительно порядка определения размера арендных платежей, на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств принять законное и обоснованное решение и распределить судебные расходы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 по делу N А26-8867/2017 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

Председательствующий

Т.Г. Преснецова

Судьи

Т.Г. Преснецова Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева