|
26 октября 2018 г.
|
Дело N А26-1713/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23.10.2018.
Постановление в полном объеме изготовлено 26.10.2018.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Соколовой С.В.,
рассмотрев 23.10.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Линия" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.03.2018 (судья Подкопаев А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2018 (судьи Зотеева Л.В., Толкунов В.М., Юрков И.В.) по делу N А26-1713/2018,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Линия", место нахождения: 185030, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Лизы Чайкиной, дом 23, корпус Б, ОГРН 1021000540230, ИНН 1001133615 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Петрозаводского городского округа, место нахождения: 185910, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Ленина, дом 2, ОГРН 1021000538481 (далее - Администрация), о признании недействительным предписания от 05.02.2018 N 5.2.2-11-2-4/1.
Решением суда первой инстанции от 30.03.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.08.2018, в удовлетворении заявления Обществу отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, между Администрацией и Обществом 11.12.2003 был заключен договор N 6589 аренды земельного участка (далее - Договор), согласно которому Администрация сдала в аренду, а Общество приняло в аренду земельный участок по улице Калинина (кадастровый номер 10:01:130141:024/2) общей площадью 16 кв.м. Участок предоставлен из земель поселений для установки рекламоносителя для распространения наружной рекламы.
На распространение наружной рекламы по адресу: город Петрозаводск, улица Калинина, у путепровода (Б), Обществу на период с 01.10.2004 по 24.07.2012 выдано разрешение от 25.02.2003 N 93.
Администрация 13.02.2013 направила в адрес Общества уведомление N 5.1-09-183, согласно которому предупредила Общество о прекращении действия (расторжении) договора по истечении месяца с момента получения уведомления.
Поскольку Общество незаконно размещает рекламную конструкцию по адресу: город Петрозаводск, в районе примыкания Правды и Калинина, Администрация предписанием от 05.02.2018 N 5.2.2-11-2-4/1 обязала Общество демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца с момента получения данного предписания.
Общество не согласилось с предписанием Администрации, в связи с чем обратилось в настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суды двух инстанций не усмотрев оснований для признания предписания Администрации недействительным, в удовлетворении заявления Общества отказали.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Как предусмотрено частью 5 статьи 19 Закона N 38-ФЗ, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия указанного договора обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться такие договоры, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Согласно части 21 статьи 19 Закона N 38-ФЗ владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного
