Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 ноября 2018 г. N Ф07-12217/18 по делу N А42-791/2018

09 ноября 2018 г.

Дело N А42-791/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г., при участии от общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Алекто" Жукова А.М. (доверенность от 30.10.2018 N 30/10-18),

рассмотрев 07.11.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Алекто" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.04.2018 (судья Алексина Н.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018 (судьи Зотеева Л.В., Протас Н.И., Сомова Е.А.) по делу N А42-791/2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Алекто", место нахождения: 183010, город Мурманск, улица Марата, дом 26, ОГРН 1025100832261, ИНН 5192910137 (далее - Общество, ООО ЧОП "Алекто") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области, место нахождения: 183038, город Мурманск, улица Папанина, дом 25, ИНН 5190064810, ОГРН 1165190061783 (далее - Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене протокола от 26.01.2018 N 51ЛРР350260118000002, а также постановления от 29.01.2018 N 000002, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 13.04.2018 производство по делу N А42-791/2018 в части признания незаконным протокола от 26.01.2018 N 51ЛРР350260118000002 прекращено, постановление Управления от 29.01.2018 N 000002 признано незаконным и изменено в части назначения штрафа в размере, превышающем 150 000 руб.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 09.07.2018 решение суда первой инстанции от 13.04.2018 оставил без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит решение от 13.04.2018 и постановление от 09.07.2018 изменить в части назначенного штрафа. В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что выявленные нарушения устранены, Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем административный штраф может быть заменен на предупреждение.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества доводы кассационной жалобы поддержал.

Управление извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением 23.01.2018 проведена внеплановая выездная проверка комнаты хранения оружия ООО ЧОП "Алекто" по адресу: г. Мурманск, ул. Марата, д. 26, в ходе которой установлены нарушения правил учета и сохранности оружия и патронов, а именно: пунктов 127, 133, 163 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999 N 288 (далее - Инструкция), пункта 55 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ" (далее - Правила):

- служебное оружие (пистолеты ИЖ-71: ВАХ-0719, ВМВ-7280, ВМВ-4778, ВТК-3703, ВОС-2240) не почищено и не смазано;

- запись о закрепленном за работником Щур В.А. оружии в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов не соответствует приказу руководителя о закреплении оружия от 29.12.2017 N 23. Согласно книге номерного учета за гражданином Щур В.А. закреплено оружие ИЖ-71 N ВЕК 3092, ИЖ-71 N ВМВ 0715, N ВТМ-855, ПКСК N к-163, а согласно приказу за работником закреплено ИЖ-71 N ВМВ-7280, ИЖ-71 N ВТМ 7658, ИЖ-71 N ВМВ 7658, ИЖ-71 N ВМВ 4649, ИЖ-71 N ВМВ 7519;

- в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов не указаны даты и нет росписи ответственного за учет и сохранность оружия, о сдаче закрепленного ранее за охранниками оружия;

- книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов не ведется с 2014 года. Так, согласно приказу от 29.12.2017 N 23 "О персональном закреплении оружия" за работником Шиманским Г.М. закреплено 4 единицы оружия, при этом данная информация в книгу номерного учета не внесена. За гражданином Поповым Д.В. закреплено пять единиц оружия, что также не внесено в книгу номерного учета;

- книга приема и выдачи оружия и патронов ведется не в полном объеме. Так, согласно записи N 2770 от 06.09.2017 в указанной книге внесена запись о выдаче гражданину Баранову В.Н. пистолета ИЖ-17 N ВОС 9413, по состоянию на 18.01.2018 запись о приеме у гражданина оружия отсутствует.

Результаты проверки отражены Управлением в акте от 23.01.2018.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 26.01.2018 в отношении Общества протокола об административном правонарушении N 51ЛРР350260118000002 по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Управлением вынесено постановление от 29.01.2018 о признании виновным ООО ЧОП "Алекто" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с вынесенными Управлением актом от 23.01.2018 и постановлением от 29.01.2018, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций в полной мере исследовали и оценили доказательства представленные участниками спора, а также приведенные ими доводы. Сделав вывод о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения и отсутствии процедурных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, суды сочли возможным снизить размер административного штрафа с 300 000 руб. до 150 000 руб., в остальной части требований Обществу отказано.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон N 150-ФЗ) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В соответствии со статьей 28 Закона N 150-ФЗ контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения; безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации; требовать от юридических лиц и граждан представления документов (копий), письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций.

Применительно к настоящему спору Управлением в ходе проверки установлено нарушение Обществом требований пунктов 127, 133, 163 Инструкции, пункта 55 Правил. Факты допущенных ООО ЧОП "Алекто" нарушений подтверждаются имеющимися в материалах настоящего дела доказательствами, в том числе: актом проверки от 23.01.2018, протоколом об административном правонарушении от 26.01.2018, которые были оценены судами двух инстанций по правилам статьи 71 АПК РФ, не оспариваются Обществом.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.

Вина Общества оценена судами с учетом критериев виновности юридического лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено.

Назначенное административное наказание отвечает требованиям раздела IV КоАП РФ, статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, часть 4 статьи 210 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.04.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018 по делу N А42-791/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Алекто" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая