Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 ноября 2018 г. N Ф07-13744/18 по делу N А05П-684/2017

12 ноября 2018 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от акционерного общества "Арктикнефть" Нашивочниковой А.В.(доверенность от 18.10.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа на решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 28.03.2018 (судья Лях Н.М.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 по делу N А05П-684/2017 (судьи Зайцева А.Я., Зорина Ю.В., Романова А.В.), установил:

Акционерное общество "Арктикнефть", место нахождения: 121609, г. Москва, ул. Осенняя, д. 11, ИНН 8300004226, ОГРН 1028301646845 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа, место нахождения: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Смидовича, д. 20, ОГРН 1152901009227, ИНН 2983010800 (далее - управление), о взыскании 11 608 977 руб. 80 коп., в том числе: 9 160 808 руб. 39 коп. неосновательного обогащения, возникшего в результате применения повышенного коэффициента при расчёте арендной платы по договорам аренды за период с 24.12.2014 по 12.12.2017, и 2 448 169 руб. 41 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2015 по 12.12.2017 (с учётом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", место нахождения: 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, рабочий поселок Искателей, ул. Губкина, д. 10, ИНН 2983003930, ОГРН 1068383000091 (далее - администрация).

Решением суда от 28.03.2018 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда 12.07.2018 решение изменено, взыскано с ответчика в пользу истца 9 160 808 руб. 39 коп. неосновательного обогащения и 1 784 338 руб. 18 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе управление просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.

Податель жалобы ссылается на то, что в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ненецкого автономного круга, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 20.05.2015 N 159-п во исполнение подпункта 2 пункта 3 и пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с 01.03.2015 к спорным договорам применяется ставка 2% от кадастровой стоимости земельного участка. По мнению управления, до этого, то есть до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", арендная плата рассчитывалась иначе в соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, утвержденным постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 09.12.2009 N 228-п, ставка 2% от кадастровой стоимости земельных участков не применялась, поскольку Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендой платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление Правительства РФ N 582), применяются лишь в отношении земельных участков, собственником которых является Российская Федерация.

Податель жалобы ссылается на то, что применение ставки арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельных участков с 24.12.2014 по 01.03.2015 противоречит законодательству.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить постановление без изменения, соглашаясь с изложенными в нём выводами.

Законность постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Основным видом деятельности общества является "добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа".

Общество является недропользователем и осуществляет добычу нефти на Песчаноозерском нефтегазоконденсатном месторождении, расположенном на земельных участках в границах земель Ненецкого автономного округа, на основании лицензии НРМ 00451 НЭ.

Между управлением (арендодатель) и обществом (арендатор) заключены договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков: от 18.03.2009 N 08-16/31, от 19.03.2009 N 08-16/35, от 25.06.2009 N 08-16/96, от 18.03.2009 N 08-16/30, от 30.11.2006 N 38, от 05.04.2017 N 05-04/46 и соглашения от 07.06.2006 N 209, от 21.04.2006 N 155, от 06.03.2006 N 156, от 06.03.2006 N 159, от 06.03.2006 N 158.

По договорам обществу предоставлены в аренду земельные участки, расположенные на о. Колгуев в Ненецком автономном округе, под скважины и кусты эксплуатационных скважин, под площадку ДНС-2 и водозаборные скважины, под площадку для разработки месторождения песка "Ельцово", под подъездные дороги к площадке для разработки месторождения песка, под коридоры коммуникаций, под производственную базу, центральный пункт сбора нефти, под нефтепроводы, для строительства водовода.

Размер и порядок внесения арендной платы установлен в разделах 3 договоров. В соответствии с пунктами 3.8 договоров в случае изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Ненецкого автономного округа или муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", регулирующих исчисление размера арендной платы, арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.

В спорный период арендная плата за предоставленные обществу в аренду земельные участки рассчитывалась на основании постановления администрации Ненецкого автономного округа от 09.12.2009 N 228-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков", исходя из установленных коэффициентов. Размер арендной платы определялся по формуле: Агз = Кк x КС x Ку x Ка x Ки, где: Агз - размер арендной платы (руб.); Кк - коэффициент, учитывающий категорию земель; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Ку - коэффициент, учитывающий условия использования земельного участка; Ка - коэффициент, учитывающий категорию арендатора; Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции.

Общество, ссылаясь на то, что в период с 24.12.2014 по 12.12.2017 арендная плата начислялась арендодателем в завышенном размере, без учёта того, что земельные участки предоставлены обществу как пользователю недр, в связи с чем на стороне управления образовалось неосновательное обогащение в виде разницы между размером уплаченной обществом арендной платой и размером арендной платой, рассчитанной на основании подпункта "д" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 582, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в размере 9 160 808 руб. 39 коп. и удовлетворили иск в этой части.

Суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца 2 448 169 руб. 41 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Апелляционный суд признал расчёт процентов, представленный истцом, ошибочным, посчитал, что сумма подлежащих взысканию процентов составляет 1 784 338 руб. 18 коп., удовлетворил иск в этой части и отказал во взыскании процентов в остальной части.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившим в силу с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена; 3) органами местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 указанной статьи размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размера арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

До 01.03.2015 действовала статья 30 ЗК РФ, в которую Федеральным законом от 30.12.2008 N 311-ФЗ был веден пункт 2.2, из которого следует, что предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов); порядок расчёта размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя иск в части взыскания неосновательного обогащения, правильно применили статьи 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 65, пункты 3 и 4 статьи 39.7 ЗК РФ к правоотношениям, возникшим с 01.03.2015, и действовавшие ранее положения пункта 2.2 статьи 30 ЗК РФ.

Суды правомерно исходили из того, что с 31.12.2008 органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе определять порядок расчета размера арендной платы, взимаемой с недропользователей за земельные участки, предоставленные им в аренду для разработки недр. Поскольку порядок расчёта арендной платы, взимаемой с пользователей недр, за земельные участки, связанные с пользованием недрами, из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, Правительством Российской Федерации не был определен, учитывая, что арендуемые обществом земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены для использования в целях добычи полезных ископаемых, суды применили аналогичные нормы права, содержащиеся в подпункте "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 582, то есть в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Отклоняя доводы ответчика, суды обоснованно исходили из того, что упомянутые договоры аренды земельных участков заключены с обществом после введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно к правоотношениям сторон применяются ставки арендной платы, являющиеся регулируемыми ценами, стороны договоров обязаны руководствоваться размером арендной платы, установленным соответствующим нормативным актом, и не вправе применять иной размер арендной платы. Размер регулируемой арендной платы в данном случае не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности, подпунктом "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 582.

Суды сделали правомерный вывод о том, что арендная плата, внесенная сверх указанной суммы, является неосновательным обогащением на стороне ответчика за счёт истца и подлежит взысканию на основании статьи 1102 ГК РФ.

Суд апелляционной инстанции обоснованно изменил решение суда первой инстанции в части размера подлежащих взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму неосновательного обогащения. При этом суд правильно применил пункт 2 статьи 1107 и статью 395 ГК РФ. При расчёте процентов апелляционный суд обоснованно исходил из размера неосновательного обогащения, возникшего в соответствующий период, и действовавших в тот период учётной ставки банковского процента Банка России, с 01.06.2015 по 31.07.2016 средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц, и после 31.07.2016 на основании ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Поскольку нормы права применены судом апелляционной инстанции правильно, сделанные им выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, постановление следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 по делу N А05П-684/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Г.М. Рудницкий