Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 ноября 2018 г. N Ф07-13325/18 по делу N А56-99812/2017

16 ноября 2018 г.

Дело N А56-99812/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Корабухиной Л.И., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Интерхим" Легашовой Е.С. (доверенность от 01.11.2018), от Выборгской таможни Волынского Н.Г. (доверенность от 09.01.2018),

рассмотрев 12.11.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2018 (судья Трощенко Е.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018 (судьи Сомова Е.А., Зотеева Л.В., Юрков И.В.) по делу N А56-99812/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Интерхим", место нахождения: 121357, Москва, Верейская ул., д. 17, эт. 5, пом. 501, ком. 28, ОГРН 1067761202970, ИНН 7731557907 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене решений Выборгской таможни, место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Таможенный проезд, д. 6, ОГРН 1034700881522, ИНН 4704019710 (далее - Таможня), от 29.08.2017 N N РКТ-10206000-17/000242, РКТ-10206000-17/000243, РКТ-10206000-17/000244, РКТ-10206000-17/000245 о классификации товара, об обязании Таможни восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем возврата 620 550 руб. 34 коп., излишне уплаченных (взысканных) по требованиям от 22.09.2017 NN 204 - 207 об уплате таможенных платежей.

Решением суда от 28.04.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель кассационной жалобы полагает, что спорный товар относится к товарной подсубпозиции 3901 20 900 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании внешнеэкономического контракта от 20.01.2016 N 20/01/2016, заключенного с компанией "Borealis AG" (Австрия), Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и предъявило к таможенному декларированию по декларациям на товары (далее - ДТ) NN 10206100/030516/0001488, 10206100/030516/0001495, 10206100/030516/0001498, 10206100/030516/0001501 товар - полиэтилен с удельным весом более 0,94 г/куб.см гранулированный, без содержания этилового спирта, для нанесения заводского трехслойного антикоррозионного покрытия на трубы большого диаметра, не для розничной продажи, не для использования в хозяйственно-питьевом водоснабжении, состоящий на 100% из мономерных звеньев этилена, товарный знак - Borealis, марка - Borcoat, артикул - НЕ3450 (далее - товар).

В графе 33 указанных ДТ Общество указало классификационный код товара по ТН ВЭД - 3901 20 900 1 "Полимеры этилена в первичных формах: полиэтилен с удельным весом 0,94 или более: прочий: полиэтилен для нанесения заводского трехслойного антикоррозионного покрытия на трубы большого диаметра" и ставку ввозной таможенной пошлины - 0%.

Проведенная Таможней камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленного классификационного кода товаров по ТН ВЭД выявила несоответствие по количеству задекларированного и ввезенного товара тому количеству товара, в отношении которого Общество получило от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации письма, подтверждающие целевое назначение товара, указанного в конкретной ДТ.

Решениями Таможни от 29.08.2017 N РКТ-10206000-17/000242, РКТ-10206000-17/000243, РКТ-10206000-17/000244, РКТ-10206000-17/000245 товар отнесен к товарной подсубпозиции 3901 20 900 9 ТН ВЭД, которой на момент декларирования соответствовала ставка таможенной пошлины 6,5%.

Считая решения Таможни о классификации товара незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив доводы сторон и представленные доказательства, учитывая обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами в отношении аналогичного товара, пришли к выводу о неправильной классификации товара Таможней, в связи с чем признали оспариваемые решения недействительными.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 этого Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

В спорных случаях арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом при принятии решения о классификации товара ОПИ ТН ВЭД, имея ввиду при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

Из пояснений к товарной подсубпозиции 3901 20 900 9 ТН ВЭД следует, что в нее включается полиэтилен с удельным весом 0,94 или более. Полиэтилен высокой плотности (ПЭВП) представляет собой полиэтилен, имеющий при 20 °C удельный вес, равный 0,94 или более (рассчитанный для полимера без добавок), используется при изготовлении различных изделий методом формования выдуванием и литьем под давлением, изготовлении тканых мешков, емкостей для бензина и масла, труб методом экструзии и т.д. Сополимеры этилена и винилацетата применяются также для изготовления крышек, внутренних прокладок контейнеров и растягивающихся упаковок.

В товарную подсубсубпозицию 3901 10 100 0 ТН ВЭД включен полиэтилен с удельным весом менее 0,94. Полиэтилен низкой плотности (ПЭНП) - полиэтилен, имеющий удельный вес при 20 °C менее 0,94 (рассчитанный для полимера без добавок), используемый в основном в качестве упаковочной пленки, особенно для пищевых продуктов, как покрытие для бумаги, древесно-волокнистых плит, алюминиевой фольги и т.д., в качестве электроизоляционного материала и для изготовления различных предметов домашнего обихода, игрушек и т.д.

В данную товарную позицию также включаются линейные этилен-альфа-олефиновые сополимеры (ЛПЭНП) низкой плотности, а также другие сополимеры (пластомеры), имеющие удельный вес менее 0,94 и с содержанием альфа-олефиновых мономерных звеньев 25 мас. % и более, но менее 50 мас.%.

Как установлено судами, в 2015 году производитель товара внес изменения в химический состав товара, снизив удельный вес полиэтилена с 0,942 г/куб.см до 0,939 г/куб.см, что повлекло изменение кода товара по ТН ВЭД. Так как удельный вес полиэтилена стал менее 0,94 г/куб.см, товар стал классифицироваться в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД как полиэтилен с удельным весом менее 0,94 г/куб.см линейный (ставка таможенной пошлины 0%).

Об изменении удельного веса полиэтилена и, как следствие, необходимости переклассификации товара производитель официально уведомил общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ТК "Интерхимгруп", указав, что при декларировании товара с обновленным химическим составом таможенным властям ЕС таможенный код товара изменится.

В целях исключения фактов недостоверного декларирования товара с обновленным химическим составом ООО "ТК "Интерхимгруп" сообщило данные сведения ООО "ТБ "Трансэкспедиция".

Для подтверждения указанных сведений производитель представил обновленную техническую документацию на товар с указанием его химического состава, соответствующего новому таможенному коду "Обязательная тарифная информация", выданную таможенными органами Финляндии с классификацией товара в новом таможенном коде - 39011010, технико-правовое обоснование необходимости применения нового кода.

Суды установили, что Общество, ООО "ТК Интерхимгруп" и ООО "ТБ "Трансэкспедиция" в целях окончательного подтверждения факта изменения химического состава товара до подачи таможенной декларации в одностороннем порядке дважды производили отбор образцов обновленного товара. В соответствии с заключениями Центрального Экспертно-криминалистического Таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - ЦЭКТУ ФТС) (протоколы испытаний от 17.02.2016 N 5-16 и от 13.07.2015 N 1-Р-289-15) товар идентифицирован как полиэтилен линейный с удельным весом менее 0,94 г/куб.см, рекомендуемый таможенный код - 3901 10 100 0.

Неизменность характеристик товара и его фактическое соответствие коду 3901 10 100 0 ТН ВЭД подтверждается заключением ЦЭКТУ ФТС от 12.05.2017 N 12411001/0004102.

Суды при рассмотрении настоящего спора учли обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делам N N А40-113601/16, А40-9768/17, N А40-9349/17, N А40-9163/2017, N А40-9235/17, а также приняли во внимание письмо акционерного общества "Ижорский трубный завод" от 18.04.2018.

Оценив представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о неправомерности отнесения товара к товарной подсубпозиции 3901 20 900 9 ТН ВЭД.

Несогласие Таможни с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

Суд кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не наделен полномочиями по переоценке доказательств по делу. Вопрос достоверности, относимости, допустимости и взаимной связи доказательств разрешается судом в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела, при этом определение круга допустимых и относимых доказательств не входит в число вопросов, рассмотрение которых относится к компетенции суда, рассматривающего дело в порядке кассационного производства. Каких-либо нарушений требований статьи 71 АПК РФ при оценке доказательств судами не допущено.

Требования Общества о возврате 620 550 руб. 34 коп. излишне уплаченных (взысканных) по требованиям от 22.09.2017 N 204 - 207 об уплате таможенных платежей правомерно признаны судами первой и апелляционной инстанций обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018 по делу N А56-99812/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Л.И. Корабухина С.В. Соколова