Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2018 г. N Ф07-13161/18 по делу N А52-170/2018

27 ноября 2018 г.

Дело N А52-170/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

рассмотрев 26.11.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 15.05.2018 (судья Буянова Л.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018 (судьи Алимова Е.А., Журавлев А.В., Осокина Н.Н.) по делу N А52-170/2018,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (место нахождения: 180017, г. Псков, Рабочая ул., 11, ОГРН 1046000329264, ИНН 6027086165; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об оспаривании акта Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (место нахождения: 180017, г. Псков, Кузнецкая ул., 13, ОГРН 1036000308508, ИНН 6027026536; далее - УФАС) от 20.10.2017 N 89/44 по результатам плановой выездной сплошной проверки.

Решением суда от 15.05.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.08.2018, управлению отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Представители управления и УФАС, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ, Кодекс).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

В силу требований статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено Кодексом (часть 1). Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 2).

По настоящему делу суд кассационной инстанции (за пределами доводов жалобы) констатирует безусловное процессуальное основание для отмены обжалуемого постановления апелляционной инстанции.

Одним из оснований для отмены судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Кодекса (пункт 6 части 4 статьи 288 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме (далее также - протокол).

Протокол может быть написан от руки или составлен с использованием технических средств. Протокол подписывается председательствующим в судебном заседании, секретарем судебного заседания или помощником судьи, который составлял протокол судебного заседания, не позднее следующего дня после дня окончания судебного заседания, а протокол о совершении отдельного процессуального действия - непосредственно после совершения отдельного процессуального действия (часть 5 статьи 155 АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 АПК РФ. В ходе каждого судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным в статье 155 Кодекса (части 1 и 2 статьи 266 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, протокол судебного заседания суда апелляционной инстанции от 31.07.2018 не подписан председательствующим судьей Алимовой Е.А. (том дела VI; листы 122 - 123).

Неподписание протокола лицами, которые указаны в статье 155 АПК РФ, равнозначно отсутствию протокола судебного заседания, что в силу пункта 6 части 4 статьи 288 АПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного акта.

При проверке законности решения суда первой инстанции и (или) постановления апелляционного суда суд кассационной инстанции по собственной инициативе обязан выявлять указанные в части 4 статьи 288 АПК РФ процессуальные нарушения и при обнаружении таковых обязан направить дело на новое рассмотрение в соответствующую судебную инстанцию (допустившую соответствующее нарушение либо соответствующие нарушения), по сути констатируя отсутствие в этой инстанции суда как такового.

При таких обстоятельствах решение задач кассационной проверки применительно к доводам по существу спора, относительно нарушения норм материального права, а равно полноты и объективности судебного установления, утрачивает процессуальное значение.

Безусловных процессуальных оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется.

Поэтому обжалуемый судебный акт апелляционного суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции с целью законной реализации правил апелляционной проверки.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 3 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018 по делу N А52-170/2018 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

И.О. Подвальный О.А. Алешкевич А.Г. Кудин