Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2018 г. N Ф07-13966/18 по делу N А56-27203/2018

17 декабря 2018 г.

Дело N А56-27203/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Промышленно-коммерческая фирма "ХОРС" Белякова И.В. (доверенность от 27.11.2018 N 066), Игнатьева Е.В. (доверенность от 04.09.2018 N 049), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Сердцевой Д.Ю. (доверенность от 06.04.2018 N 087), от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Лищук О.А. (доверенность от 14.03.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2018 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2018 (судьи Полубехина Н.С., Пряхина Ю.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-27203/2018,

установил:

Открытое акционерное общество "Промышленно-коммерческая фирма "ХОРС", место нахождения: 191028, Санкт-Петербург, Кирочная ул., д. 8, лит. Б1, пом. 3-Н, ОГРН 1037843011887, ИНН 7825664527 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1024700564602, ИНН 4703032300 (далее - Администрация), о признании незаконными действий Управления Росреестра по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 25 300 кв. м с кадастровым номером 47:07:1715023:93, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, в р-не Первомайской улицы; обязании Управления Росреестра восстановить кадастровый учет названного земельного участка.

Решением от 21.05.2018 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2018 данное решение оставлено без изменения.

Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, регистрирующий орган правомерно по заявлению Администрации от 25.04.2017 снял 14.08.2017 с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:07:1715023:93, сведения о котором носили временный характер; кадастровый учет названного земельного участка мог бы быть восстановлен в случае представления судебных актов по делу N А56-21490/2017 и заключенного сторонами на основании этих судебных актов договора; заявление о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подано Администрацией до принятия решения по делу N А56-21490/2017, и оснований для приостановления регистрационных действий или отказа в их совершении у регистрирующего органа не имелось.

Администрация в кассационной жалобе также просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, наличие судебного акта по делу N А56-21490/2017 не могло служить основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку Управление Росреестра не участвовало в рассмотрении указанного дела, какие-либо запреты или ограничения в связи с рассмотрением названного дела не устанавливались; на момент снятия с кадастрового учета по заявлению Администрации как уполномоченного органа земельного участка, сведения о котором имеют временный характер, у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в совершении соответствующих действий.

Общество в отзыве на кассационные жалобы просит оставить их без удовлетворения, считая правильными выводы судов, в том числе о невозможности исполнения вступивших в законную силу судебных актов по делу N А56-21490/2017 в случае снятия земельного участка с кадастрового учета.

В судебном заседании представители Управления Росреестра, Администрации поддержали кассационные жалобы, подтвердив приведенные в них доводы. Представители Общества против удовлетворения жалоб возражали по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником одноэтажного здания спортивного комплекса с хоккейной площадкой общей площадью 4134,8 кв. м с кадастровым номером 47:07:1715023:64, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, Ладожская ул., д. 42/1, и трехэтажного спортивного комплекса (лит. Б - корпус отдыха спортсменов) площадью 11 477,4 кв. м с кадастровым номером 47:07:1715023:82, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. им. Морозова, в р-не Первомайской улицы (напротив школы), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 47-АВ N 119504 и 718797 соответственно.

Для строительства указанных объектов Обществу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 23 000 кв. м с кадастровым номером 47:06:1715023:55. По окончании строительства объектов названный земельный участок был снят с кадастрового учета, а 08.07.2016 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 25 300 кв. м с кадастровым номером 47:07:1715023:93 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, в р-не Первомайской улицы.

Общество на основании пунктов 6, 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Администрацию за предоставлением земельного участка в собственность в целях эксплуатации зданий спортивных комплексов.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.05.2017 по делу N А56-21490/2017 признан незаконным отказ Администрации, оформленный протоколом заседания земельной комиссии от 15.02.2017 N 06/17, в предоставлении в собственность Общества испрашиваемого земельного участка; на Администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении в собственность Общества земельного участка и заключить договор купли-продажи участка по цене, равной пятнадцати процентам от его кадастровой стоимости. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2017 данное решение изменено в части способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя; на Администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении в собственность Обществу спорного земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по указанной в решении суда первой инстанции цене и направить проект для подписания Обществу.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.11.2017 названные судебные акты оставлены без изменения.

Тем временем, как стало известно Обществу, 14.08.2017 по заявлению Администрации от 25.04.2017 земельный участок с кадастровым номером 47:07:1715023:93 снят с кадастрового учета.

Общество, считая, что снятие земельного участка с кадастрового учета препятствует исполнению судебных актов по делу N А56-21490/2017 и нарушает исключительное право Общества на приобретение земельного участка в собственность, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-21490/2017 подтверждено право Общества на приобретение в собственность земельного участка площадью 25 300 кв. м с кадастровым номером 47:07:1715023:93 путем заключения договора купли-продажи данного земельного участка. Заявление Администрации от 25.04.2017 о снятии земельного участка с кадастрового учета подано в Управление Росреестра после возбуждения арбитражным судом названного дела по заявлению Общества.

При таких обстоятельствах суды правомерно посчитали, что оспариваемые действия, следствием которых является прекращение существования земельного участка как объекта права, влекут невозможность исполнения решения и постановления суда по делу N А56-21490/2017. Действиями Администрации, подавшей заявление в Управление Росреестра о снятии земельного участка с кадастрового учета в период рассмотрения спора о праве Общества на приобретение в собственность земельного участка с характеристиками, сведения о которых содержались в государственном кадастре недвижимости на момент возникновения спорных правоотношений, и Управления Росреестра по снятию земельного участка с кадастрового учета нарушаются законные права и интересы Общества на завершение процедуры оформления права на земельный участок.

Указанная правовая позиция содержится в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.

В обоснование правомерности оспариваемых действий Управление Росреестра и Администрация ссылались на то, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:1715023:93 имели временный характер и в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до 01.01.2017), пунктом 7 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости такие сведения могли быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости в течение срока действия их временного характера по заявлению собственника объекта недвижимости.

Однако согласно приобщенной к делу кадастровой выписке о земельном участке от 26.12.2016 сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:1715023:93 имеют статус "ранее учтенные". Вопреки положениям статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Росреестра документально не опровергло содержащуюся в указанной кадастровой выписке информацию и не представило доказательства наличия предусмотренных пунктами 2, 5 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости оснований для осуществления государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка.

Иные доводы заинтересованных лиц, приведенные в кассационных жалобах, правомерно отклонены судами как не подтверждающие наличие оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2018 по делу N А56-27203/2018 оставить без изменения, а кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Е.В. Чуватина