Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 декабря 2018 г. N Ф07-15512/18 по делу N А66-21870/2017

20 декабря 2018 г.

Дело N А66-21870/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Ломакина С.А., Серовой В.К.,

рассмотрев 20.12.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Коммунальное хозяйство города Зубцова" на решение Арбитражного суда Тверской области от 19.03.2018 (судья Сердюк С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2018 (судьи Моисеева И.Н., Рогатенко Л.Н., Тарасова О.А.) по делу N А66-21870/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Тверь", место нахождения: 170006, Тверская область, город Тверь, улица Достоевского, дом 2б, ОГРН 1026900548982, ИНН 6905077949 (далее - Общество), обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальное хозяйство города Зубцова", место нахождения: 172332, Тверская область, Зубцовский район, город Зубцов, улица Парижской коммуны, дом 30, ОГРН 1176952013105, ИНН 6923008521 (далее - Предприятие), об обязании последнего в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу заключить с Обществом договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь (далее - Договор) согласно оферте, направленной Обществом в адрес Предприятия письмом от 17.10.2017 N 02-224.

Решением от 19.03.2018 иск удовлетворен.

Постановлением арбитражного апелляционного суда от 20.08.2018 (с учетом определения от 20.08.2018 об исправлении опечатки) решение от 19.03.2018 отменено.

Апелляционный суд обязал Предприятие в течение 15 дней с даты принятия постановления заключить с Обществом Договор согласно оферте, направленной письмом от 17.10.2017 N 02-224, приняв пункты 2.3.2, 2.3.10, 2.3.11, 2.3.12, 3.3, 3.6, 3.7, 4.3, 7.1 в редакциях, определенных апелляционным судом. Приложения N 1, 2.1, 2.2, 4, 5, 7 изложены в редакции Общества, приложение N 3 исключено из Договора. Остальные пункты Договора и приложения N 6.1, 6.2, 8.1, 8.2 приняты в редакции, предусмотренной Договором согласно оферте, направленной письмом от 17.10.2017 N 02-224.

В части требований Предприятия об урегулировании разногласий по пунктам 2.4.1, 2.4.2, 5.3 Договора производство по апелляционной жалобе прекращено.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить вынесенные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение ив ином судебном составе.

Как полагает податель жалобы, суды не учли, что объем тепловой энергии и порядок определения потерь, установлены Обществом в спорном проекте Договора неверно. По мнению подателя жалобы, его нельзя признать покупателем тепловой энергии, поскольку Предприятие только оказывает услуги по передаче тепловой энергии.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. Информация о принятии жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Поскольку постановлением от 20.08.2018 решение от 19.03.2018 отменено, то в кассационном порядке проверена законность постановления.

Как следует из материалов дела, Общество на основании договора аренды от 30.11.2012 N 20-13/0 является владельцем источников тепловой энергии - двух блочно-модульных котельных, расположенных в городе Зубцове Тверской области по адресам: ул. Халтурина, д. 42, стр. 2, и микрорайон Южный, д. 6, стр. 1.

Постановлением администрации муниципального образования Городское поселение - город Зубцов Зубцовского района Тверской области от 03.05.2017 N 93 Общество наделено статусом единой теплоснабжающей организации на территории этого муниципального образования в отношении следующих зон деятельности: котельных N 1 по ул. Халтурина и N 4 в м-н Южный.

Общество осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей города Зубцова.

Приказом ГУ РЭК Тверской области от 26.06.2017 N 62-нп Обществу установлены тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую и передаваемую потребителям города Зубцова на 2017-2020 годы.

Предприятие является теплосетевой организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии потребителям.

Предприятие 24.08.2017 вручило Обществу заявку на заключение договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, к которой прилагался договор аренды имущества, в том числе тепловых сетей (том дела 1, лист 72).

Между Обществом и Предприятием 06.10.2017 заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии N 1-168/2017/ТЭ.

Однако направленный Обществом 17.10.2017 с письмом N 02-224 в адрес Предприятия Договор, последнее не подписало.

Поскольку в добровольном порядке Предприятие заключить Договор отказалось, Общество обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении к заключению Договора (с учетом уточнений).

Суд первой инстанции удовлетворил иск.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело и установив наличие между сторонами неурегулированных разногласий по условиям Договора, возникших в ходе судебного разбирательства, отменил решение, обязал Предприятие заключить Договор, определив редакции спорных условий Договора.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Как видно из представленных в материалы дела договоров аренды имущества от 01.08.2017 и 01.09.2017 и актов приема-передачи имущества, Предприятие приняло во временное владение и пользование тепловые сети, соединяющие тепловые сети истца и конечных потребителей тепловой энергии (том дела 1, листы 57, 64).

Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей города Зубцова, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, в том числе переданной в тепловые сети сторонних организаций. Не являясь владельцем тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, Общество несет убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке.

Собственник или владелец тепловых сетей оплачивает потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

При таких обстоятельствах, мнение подателя жалобы о том, что апелляционный суд неправомерно признал его субъектом спорных правоотношений и обязал заключить Договор, является неверным и противоречит императивным нормам Закона N 190-ФЗ и Правил N 808.

Приведенный в кассационной жалобе довод о том, что в данном случае не согласованы существенные условия Договора такие как: объем тепловой энергии и порядок определения потерь, противоречит содержанию обжалуемого постановления.

Как установил апелляционный суд, пункт 3.3 Договора в редакции истца изложен следующим образом: "Учет тепловой энергии, контроль договорных величин потребления тепловой энергии осуществляется приборным методом по допущенным в эксплуатацию приборам учета, указанным в Приложении N 4 к настоящему Договору. Объем потерь тепловой энергии в тепловых сетях определяется на основании данных приборов учета тепловой энергии, собранных Поставщиком самостоятельно и (или) предоставленных Покупателем, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к тепловым сетям Поставщика и (или) Покупателя, зафиксированных в первичных расчетных документах".

Пункт 3.3 в редакции ответчика гласит: "Точки поставки (точки приема) тепловой энергии должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии, теплоносителя, допущенными к эксплуатации в соответствии с нормативными требованиями".

Согласно частям 1 и 2 статьи 19 Закона N 190-ФЗ количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, подлежит коммерческому учету, который осуществляется путем их измерения приборами учета, устанавливаемыми в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В силу пункта 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика), при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

В силу подпункта "в" пункта 1 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), эти Правила устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем).

В пункте 31 Правил N 1034 предусмотрено применение расчетного метода при определении количества поставленной тепловой энергии в отсутствие расчетных средств измерения.

Таким образом, апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, а в случае их отсутствия - расчетным методом.

В связи с этим суд апелляционной инстанции правомерно изложил пункт 3.3 Договора в следующей редакции: "Учет тепловой энергии, контроль договорных величин потребления тепловой энергии осуществляется приборно-расчетным методом, с учетом допущенных в эксплуатацию приборов учета, указанных в Приложении N 4 к настоящему Договору. Объем потерь тепловой энергии в тепловых сетях определяется на основании данных приборов учета тепловой энергии, собранных Поставщиком самостоятельно и (или) предоставленных Покупателем, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к тепловым сетям Поставщика и (или) Покупателя, зафиксированных в первичных расчетных документах".

В приложении N 5 к Договору предусмотрен порядок определения количества тепловой энергии в целях компенсации потерь за расчетный период.

Истец предлагает определять потери как разность между объемом тепловой энергии, определенной по показаниям приборов учета, установленных в котельных истца (приложение N 4) на выходе из источника теплоты, объемом потерь в тепловых сетях истца до точки передачи ответчику и объемом полезного отпуска конечным потребителям.

Ответчик же предлагает определять объем потерь как сумму нормативных потерь и потерь, вызванных аварийными и технологическими утечками теплоносителя.

Приняв приложение N 5 к Договору в редакции истца, апелляционный суд правомерно исходил из того, что предложенный истцом расчет потерь не противоречит действующему законодательству, в то время как предложенный ответчиком вариант расчета потерь не отражает фактические правоотношения сторон.

Поскольку в котельных истца на выходе из источника теплоты установлены приборы учета, как на горячее водоснабжение, так и на отопление, но до точки поставки ответчику имеется еще участок сети истца, то объем "вошедшей" в сеть ответчика тепловой энергии определяется как разница между объемом тепловой энергии по приборам учета, установленным в котельных, и объемом потерь в сетях истца, определяемым расчетным путем.

Объем "вышедшей" из сети ответчика тепловой энергии равен объему ее потребления конечными потребителями. При наличии в точке поставки тепловой энергии конечному потребителю прибора учета объем тепловой энергии определяется по показаниям прибора учета. При отсутствии такого прибора учета объем потребления тепловой энергии конечным потребителем определяется расчетным путем. При этом объем потребления тепловой энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей определяется расчетным способом, установленным жилищным законодательством, а в отношении иных потребителей - в соответствии с Методикой (пункт 114 Правил N 1034).

Правомерность предложенного истцом расчета потерь подтверждена и в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.10.2018 по делу N А66-145/2018.

В связи с тем, что приложение N 7 к Договору "Полезный отпуск теплоэнергии в горячей воде конечному потребителю" в редакции истца, наиболее полно отражает объем полезного отпуска конечным потребителям (в том числе по категориям потребителей), а этот объем участвует в расчете потерь в сетях ответчика, и последний не представил надлежащего правового обоснования для изложения этого приложения в ином виде, то апелляционный суд правомерно принял приложение N 7 к Договору в редакции истца.

Кассационная инстанция считает, что выводы апелляционного суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, процессуальных нарушений судом при рассмотрении дела не допущено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку кассационная жалоба Предприятия оставлена без удовлетворения, а при подаче жалобы ему была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, то на основании статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации с него в доход федерального бюджета следует взыскать 3000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2018 по делу N А66-21870/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Коммунальное хозяйство города Зубцова" - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальное хозяйство города Зубцова", место нахождения: 172332, Тверская область, Зубцовский район, город Зубцов, улица Парижской коммуны, дом 30, ОГРН 1176952013105, ИНН 6923008521, в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов С.А. Ломакин В.К. Серова