Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 января 2019 г. N Ф07-18021/18 по делу N А56-32323/2018

31 января 2019 г.

Дело N А56-32323/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Феррит" Белоуско О.А. (доверенность от 12.03.2018 N 72/18) и Серякова В.Ю. (доверенность от 12.03.2018), от Балтийской таможни Андреюшковой О.М. (доверенность от 26.12.2018 N 05-10/52799) и Венжик Д.В. (доверенность от 28.01.2019 N 05-11/03238),

рассмотрев 31.01.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феррит" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2018 (судья Лебедева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2018 (судьи Юрков И.В., Зотеева Л.В., Сомова Е.А.) по делу N А56-32323/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Феррит", место нахождения: 445037, Самарская область, город Тольятти, Новый проезд, дом 3, комната 50, ОГРН 1046303272278, ИНН 638247425 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (после уточнения требований) о признании недействительными решения Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 21.11.2017 N РКТ-10216170-17/003462 по классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД), и требования таможенного органа от 22.11.2017 N 4074 об уплате таможенных платежей, а также об обязании Таможни устранить допущенные нарушения путем возврата Обществу 500 735 руб. 98 коп. излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и пеней.

Решением суда первой инстанции от 01.08.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.10.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и неполное исследование ими имеющихся в деле доказательств, просит отменить решение от 01.08.2018 и постановление от 31.10.2018 и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Общество указывает на то, что ввезло на таможенную территорию Российской Федерации рабочий валок и правильную клеть с рабочими валками, предназначенные для правильной машины (линии поперечной резки стального листового проката LDM "SP-296"). Таможенный орган классифицировал товар как "сменные рабочие инструменты" с присвоением кода 8207 90 910 0 ТН ВЭД. Как полагает податель жалобы, суды, подтверждая обоснованность отнесения Таможней спорного товара к товарной подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД, исходили из того, что товар является инструментом на основании сменности рабочего валка и правильной клети. Однако такая сменность оборудования не означает, что товар является инструментом. По мнению Общества, суды при рассмотрении дела должны были принять во внимание конкретные признаки товара, отраженные в технической инструкции производителя, заключении таможенных экспертов от 15.05.2017 N 12404004/0018012, заключении Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты от 11.07.2018 N 002-11-04081. При этом податель жалобы настаивает, что правильная клеть с рабочими валками является основным конструкционным элементом шестизарядной правильной машины с извлекаемой клетью и относится к приспособлениям технологической оснастки, а не к инструментам.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представители таможенного органа возражали против ее удовлетворения по мотивам, приведенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество на основании внешнеторгового контракта от 01.07.2014 N 111520, заключенного с компанией "L.D.M. OFFICINA MECCANICA S.R.L., Italia", приобрело рабочий валок диаметром 45 мм и правильную клеть с рабочими валками диаметром 56 мм в комплекте с опорными валками, переходниками для карданных валках и штифтами с рым-болтами для поднятия.

По декларации на товары (далее - ДТ) N 10216022/200116/0000621 Общество в январе 2016 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации в зоне контроля Таможни и задекларировало товар N 1 - "рабочий валок (диаметр 45 мм)" в количестве 1 шт. и "правильная клеть с рабочими валками, предназначенные для уменьшения дефектов прокатки стальной полосы от линии поперечной резки стального листового проката, поставленной ранее в рамках контракта" в количестве 1 шт.; изготовитель: L.D.M. OFFICINA MECCANICA S.R.L.; товарный знак: LDM; артикул отсутствует.

При таможенном декларировании товар классифицирован Обществом по коду 8466 94 000 0 ТН ВЭД "части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включающие приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов: - прочие: -- к станкам товарной позиции 8462 или 8463", ставка ввозной таможенной пошлины по которому установлена в размере 0%.

После выпуска товара Самарская таможня на основании статьи 131 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) провела камеральную проверку Общества за период с 01.01.2016 по 31.03.2016, в том числе по вопросу контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД товара N 1, задекларированного в ДТ N 10216022/200116/0000621.

По результатам проверки Самарской таможней составлен акт от 04.10.2017 N 10412000/210/041017/А000002, в котором отражено, что согласно информации, полученной в ходе проверки, спорный товар может классифицироваться в группе 8207 ТН ВЭД. При этом отмечено, что в соответствии с заключением таможенных экспертов от 26.06.2017 N 12404004/0018012 исследуемые валок и клеть предназначены для работы в составе правильной клети (для рабочего валка) и в составе правильной машины (для правильной клети). Указанная машина правит рулонный листовой прокат металла, удаляя изгиб от рулона или неровности прокатки. Таким образом, правильная клеть выполняет операцию правка давлением. Экспертом отражено, что рабочий валок является конструктивным элементом правильной клети, непосредственно воздействующим на обрабатываемую заготовку. Функция правильной клети в целом и рабочего валка в частности заключается в воздействии на заготовку (на границе упругой и пластической деформации) с целью снятия внутренних напряжений, устранения изгиба заготовки (возникающего при ее хранении в рулоне), устранения локальных неровностей по толщине листа. По мнению таможенного органа, исходя из установленных экспертом выполняемых функций правильной машины, в которой используется товар, данная машина относится к товарной позиции 8462 ТН ВЭД. Соответственно, с учетом пояснений к данной товарной позиции (пункт 4) сменный рабочий инструмент для машины относится к товарной позиции 8207 ТН ВЭД.

На основании изложенного Самарская таможня указала в акте от 04.10.2017 N 10412000/210/041017/А000002 на необходимость принятия Таможней соответствующего решения по классификации товара по ТН ВЭД.

Таможней принято решение от 21.11.2017 N РКТ-10216170-17/003462, согласно которому спорный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД "сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - инструменты сменные прочие: ----- для обработки металла", ставка ввозной таможенной пошлины 5%. Как указал таможенный орган, товар представляет собой инструменты, которые нельзя использовать отдельно, и которые сконструированы для установки на станках, указанных в товарных позициях 8462; материал для изготовления товара и его рабочей части - металл.

На основании принятого решения таможенным органом в адрес Общества выставлено требование об уплате таможенных платежей от 22.11.2017 N 4074, которое исполнено заявителем.

Не согласившись с решением и требованием Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований. Принимая такое решение, суды исходили из того, что рабочий валок и правильная клеть с рабочими валками являются сменным инструментом правильной машины, подлежащим замене в том числе в результате износа, поэтому пришли к выводу, что спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 8466 ТН ВЭД, относящейся к разделу XVI, так как в соответствии с примечанием 1 к разделу XVI в данный раздел не включаются изделия группы 82 или 83.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Как усматривается из материалов дела, спорный товар отнесен заявителем к товарной позиции 8466 ТН ВЭД "части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465", а таможенным органом - к товарной позиции 8207 ТН ВЭД "сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов".

В силу пункта 2 Примечания к группе 84 раздела XVI при условии соблюдения положений примечания 1 к разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" (в котором, в частности предусмотрено, что изделия группы 82 или 83 не включаются в раздел XVI), примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Исходя из Пояснений к товарной позиции 8466 ТН ВЭД, за исключением станков группы 82 и при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (Общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются: (А) части машин товарных позиций 8456 - 8465; (Б) принадлежности к этим машинам, а именно, вспомогательные устройства, применяемые совместно с машинами, такие как сменные устройства, которые модифицируют машину таким образом, что она может выполнять более широкий диапазон операций; устройства для повышения точности; устройства, которые выполняют определенную вспомогательную роль по отношению к главной функции машины; (В) приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов.

В соответствии с Общими положениями к разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" (в который входит группа 84) в данный раздел не включаются сменные инструменты товарной позиции 8207.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в группу 82 "Инструменты, приспособления, ножевые изделия, ложки и вилки из недрагоценных металлов; их части из недрагоценных металлов" включаются, в частности, сменные части для ручных инструментов, станков или для ручных инструментов с механическим приводом (товарная позиция 8207). В данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения в том числе на станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Обществом ранее была приобретена по контракту от 01.07.2014 N 111520, заключенному с компанией "L.D.M. OFFICINA MECCANICA S.R.L., Italia", правильная машина с извлекаемой кассетой SP-296, которая используется для правки рулонного листового проката, удаляя изгиб рулона или неровности прокатки.

С учетом информации, приведенной в руководстве по эксплуатации (том дела 1, листы 41 - 93), на правильной машине SP-296 имеется возможность извлечения всей клети с рабочими валками.

В соответствии с дополнительным соглашением к контракту Общество приобрело у иностранного продавца дополнительную правильную клеть (кассету) для линии поперечной резки, обеспечивающую возможность исправления дефектов прокатки металла толщиной от 2 до 4 мм, с рабочими валками диаметром 56 мм.

Также Обществу поставлен на основании контракта рабочий валок диаметром 45 мм.

В приложении к дополнительному соглашению от 07.08.2015 N 1 указано, что правильная клеть с рабочими валками предназначена для правки полосы для уменьшения дефектов прокатки до возможного минимума. Правильная клеть состоит из 17 рабочих валков (9 установлены в нижней части, 8 - в верхней подвижной части) и 19 опорных валков для опоры рабочих валков (9 верхних и 10 нижних). Опорные валки расположены в 7 рядов как в нижней, так и в верхней части; 7 нижних рядов установлены на стальные опоры, которые перемещаются по наклонным чугунным плитам, приводимым в движение гидравлическими моторедукторными узлами. Ход каждого узла фиксируется потенциометром, который передает данные на пульт управления.

При этом в дополнительном соглашении содержится указание на то, что клеть взаимозаменяема с той, которая уже постановлена вместе с правильной машиной для толщин 0,5 - 2,5 мм.

Таким образом, исходя из описания спорного товара (правильная клеть) и правильной машины, а также с учетом заключения таможенного эксперта от 26.06.2017 N 12404004/0018012, переналадка правильной машины на обработку заготовки (полосы металла) другой толщины может быть осуществлена путем замены одной правильной клети (со сменной кассетой) на другую.

В заключении таможенных экспертов от 26.06.2017 N 12404004/0018012 отражено, что принцип действия правильной клети заключается в следующем: полоса металла после прокатного стана подается на правильную клеть правильной машины, а именно в зазор между приемными рабочими валками правильной клети. Рабочие валки правильной клети расположены со смещением. Проходя через зазоры между валками заготовка (полоса металла) незначительно многократно изгибается в вертикальной плоскости (сначала вверх потом вниз, потом вверх и т.д.). за счет этого в заготовке (полосе металла) снимаются внутренние напряжения, удаляется изгиб от рулона или неровности прокатки по толщине листа (локальные изменения толщины листа с приведением к одному значению). Также эксперт отметил, что рабочий валок является конструктивным элементом правильной клети, непосредственно воздействующим на обрабатываемую заготовку. Спорный рабочий валок диаметром 45 мм для работы в составе правильной клети с рабочими валками диаметром 56 мм не предназначен.

Оценив спорный товар (правильную клеть с рабочими валками диаметром 56 мм) по соответствующим признакам, суды правомерно указали, что данный товар (с учетом технического описания правильной машины, в котором предусмотрена возможность замены установленной на ней клети в том числе по причине износа либо необходимости переналадки правильной машины на обработку заготовки (полосы металла) другой толщины) является сменным инструментом.

Доказательств, подтверждающих, что спорный товар представляет собой сменное устройство, которые модифицируют правильную машину таким образом, что она может выполнять более широкий диапазон операций, либо выполняет определенную вспомогательную роль по отношению к главной функции машины, Общество в ходе судебного разбирательства не представило. Об их наличии в кассационной жалобе заявитель не ссылается.

Довод подателя жалобы о том, что рабочий валок для правильной машины является неотъемлемой составной частью правильной машины при выполнении ее основной функции и данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8466 94 000 0 ТН ВЭД, правомерно отклонен судами.

Формулируя вывод об отнесении ввезенного Обществом товара - рабочего валка диаметром 45 мм к товарной позиции 8207 ТН ВЭД, примененной Таможней, суды обоснованно указали, что имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о том, что рабочий валок является сменным инструментом, который нельзя использовать отдельно и который сконструирован для установки в правильной машине, и который подлежит замене в том числе при износе.

Ссылка подателя жалобы на составленное Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палатой экспертное заключение от 11.07.2018 N 002-11-04081 (письменная консультация), в котором отражено, что рабочий валок, входящий в состав правильной клети, является ее неотъемлемой частью; правильная клеть является неотъемлемой частью правильной машины (линии поперечной резки стального листового проката машины LDM "SP-296", т.е. ее конструктивным элементом, не принимается судом кассационной инстанции.

Позиция, изложенная в представленной Обществом письменной консультации, не опровергает выводы таможенных экспертов и бесспорно не подтверждает обоснованность классификации товара в товарной позиции 8466 ТН ВЭД.

Ссылка подателя жалобы на конкретные судебные акты не принимается судом кассационной инстанции, поскольку выводы судов основаны на иных установленных обстоятельствах настоящего дела.

Фактически все приведенные в жалобе доводы Общества сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права и сводятся, по сути, к иной оценке доказательств и фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении спора.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2018 по делу N А56-32323/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феррит" - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Ю.А. Родин С.В. Лущаев С.В. Соколова