Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 февраля 2019 г. N Ф07-16820/18 по делу N А05-4419/2018

05 февраля 2019 г.

Дело N А05-4419/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 05.02.2019 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Государственной жилищной инспекции Архангельской области и общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.07.2018 (судья Чурова А.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 (судьи Мурахина Н.В., Докшина А.Ю., Осокина Н.Н.) по делу N А05-4419/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖилЦентр" (место нахождения: Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Бойчука, д. 3; ОГРН 1082902000334; ИНН 2902058080; после переименования - общество с ограниченной ответственностью "Горизонт"; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области (место нахождения: г. Архангельск, Комсомольская ул., д. 38/1; ОГРН 1022900533050; ИНН 2926000555; далее - Инспекция) от 05.02.2018 N ОК-04/07-06/14.

Решением суда первой инстанции от 13.07.2018 заявление удовлетворено в части требования оспариваемым предписанием проведения перерасчета платы по статье "коммунальный ресурс по электроэнергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома" за май 2017 года. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.10.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в части отказа в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, оспариваемое предписание в части требования о перерасчете платы по статье "коммунальный ресурс по горячему водоснабжению в целях содержания общего имущества многоквартирного дома" за июнь, июль 2017 года также подлежит признанию недействительным.

Инспекция в кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в части удовлетворения заявления. По мнению Инспекции, для удовлетворения заявленных Обществом требований в указанной части оснований не имеется.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Инспекцией на основании обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, д. 9, а также распоряжения от 21.12.2017 N ОК-04/01-15/3817 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом обязательных требований жилищного законодательства при управлении этим многоквартирным домом.

В ходе проверки выявлено и отражено в акте от 26.01.2018 N ОК-04/07-01/49, что расчет платы за электроэнергию за май 2017 года и горячее водоснабжение за июнь, июль 2017 года на общедомовые нужды произведен Обществом с превышением установленных нормативов потребления.

Об устранении указанных нарушений в срок до 02.07.2018 путем перерасчета платы по статьям "коммунальный ресурс по электроэнергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома" и "коммунальный ресурс по горячему водоснабжению в целях содержания общего имущества многоквартирного дома" Инспекция выдала Обществу предписание от 05.02.2018 N ОК-04/07-06/14.

Общество, не согласившись с предписанием Инспекции, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности расчета управляющей организацией платы за электроэнергию за май 2017 года, удовлетворил заявление в этой части. Установив, что расчет платы за горячее водоснабжение за июнь, июль 2017 года должен был производиться исходя из утвержденного норматива, суд в данной части в удовлетворении заявления отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалобы не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает, в частности плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи.

Как предусмотрено частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям), размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила).

Расчет размера платы за коммунальные услуги по предоставлению горячей воды и электроэнергии на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, определяется по формулам 11 и 12 Приложения 2 к Правилам, которыми предусмотрены такие показатели, как объем (количество) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, а также общая площадь жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме и общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В силу частей 9 и 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.03.2016 N 73-ФЗ) расходы на оплату горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включаются в состав платы за содержание жилого помещения с 01.01.2017 и при первоначальном включении в плату этих расходов их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в плату за содержание жилого помещения включены расходы на коммунальные ресурсы, потребляемые на содержании общего имущества, исходя из фактического объема потребления, распределенного между всеми жилыми и нежилыми помещениями многоквартирного дома (протокол от 14.04.2017 N 24).

Судами также установлено, что постановлениями Министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области от 30.05.2017 N 39-пн и N 52-пн утверждены нормативы потребления электроэнергии и горячей воды в целях содержания общего имущества многоквартирного дома на территории муниципального образования "Северодвинск".

Учитывая, что данные нормативы вступили в действие с 01.06.2017, суды пришли к выводу, что расчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды за май 2017 года в отсутствие действующего норматива правомерно произведен Обществом исходя из фактического объема потребленного ресурса согласно решению общего собрания собственников.

Вместе с тем расчет платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за июнь и июль 2017 года должен был производиться Обществом исходя из утвержденного норматива, поскольку данный норматив на тот момент уже вступил в действие.

Судами также принято во внимание, что Федеральным законом от 29.07.2017 N 258-ФЗ "О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 156 ЖК РФ, согласно которым общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно определять размер расходов в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, даже при наличии утвержденных нормативов.

Исходя из того, что указанные изменения вступили в силу с 10.08.2017, суды пришли к выводу о том, что они не могли распространяться на решения, принятые общим собранием собственников многоквартирного дома 14.04.2017.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции признал оспариваемое предписание в части требования о проведении перерасчета платы за электроэнергию на содержание общего имущества многоквартирного дома за май 2017 года не соответствующим жилищному законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя, а также об отсутствии оснований для удовлетворения заявления в части требования о перерасчете платы по статье "коммунальный ресурс по горячему водоснабжению в целях содержания общего имущества многоквартирного дома" за июнь, июль 2017 года. С этим согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.07.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 по делу N А05-4419/2018 оставить без изменения, а кассационные жалобы Государственной жилищной инспекции Архангельской области и общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян