Определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 февраля 2019 г. N Ф07-17062/18 по делу N А56-69207/2017

06 февраля 2019 г.

Дело N А56-69207/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от дачного некоммерческого партнерства "Медное" Рыбиной Т.С. (доверенность от 05.12.2017), от Муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Сапожниковой О.Е. (доверенность от 30.01.2017 N 02),

рассмотрев 06.02.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого партнерства "Медное" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2018 (судья Грачева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2018 (судьи Семенова А.Б., Згурская М.Л., Протас Н.И.) по делу N А56-69207/2017,

установил:

дачное некоммерческое партнерство "Медное", место нахождения: 188679, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Черная Речка; ОГРН 1054700107505 (далее - заявитель, Партнерство, ДНП "Медное") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3; ОГРН 1037843045734, (далее - Управление, заинтересованное лицо, административный орган) от 25.08.2017 о назначении административного наказания по делу N 11-м/ю-2017, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188652, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Юкки, Ленинградское ш., д. 26; ОГРН 1054700123565, (далее - Администрация МО "Юкковское сельское поселение", Администрация, третье лицо).

Решением суда первой инстанции от 15.06.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.09.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ДНП "Медное" просит решение от 15.06.2018 и постановление от 25.09.2018 отменить. Податель жалобы указывает на нарушение судами норм материального права и полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании представители ДНП "Медное" и Администрации поддержали свои правовые позиции.

Представители Управления, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела и приведенные в кассационной жалобе доводы, кассационный суд считает, что производство по жалобе подлежит прекращению.

Согласно статье 273 АПК РФ вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего кодекса.

В силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда в любом случае являются:

1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Постановлением Управления от 25.08.2017 N 11-м/ю-2017 ДНП "Медное" признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 100 000 руб. штрафа.

Санкцией статьи 7.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания только в виде административного штрафа, размер которого для юридических лиц составляет от сто тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая, что размер административного штрафа, назначенного заявителю, не превышает 100 000 рублей, а кассационная жалоба ДНП "Медное" не содержит доводов относительно наличия оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, и такие основания судом кассационной инстанции не усматриваются, то кассационная жалоба может быть рассмотрена судом кассационной инстанции только в пределах, ограниченных законом.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 281 АПК РФ в случае подачи кассационной жалобы на судебный акт, который в соответствии с названным Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, в жалобе не приведены, суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе ДНП "Медное" на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

производство по кассационной жалобе дачного некоммерческого партнерства "Медное" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2018 по делу N А56-69207/2017 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в месячный срок в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая