Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 февраля 2019 г. N Ф07-15757/18 по делу N А05-7214/2018

07 февраля 2019 г.

Дело N А05-7214/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Подвального И.О., Соколовой С.В.,

при участии от Центрального Банка Российской Федерации Алексейцева В.В. (доверенность от 20.04.2018),

рассмотрев 06.02.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Центр Денежной Помощи-Дон" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.09.2018 (судья Ипаев С.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 (судьи Осокина Н.Н., Докшина А.Ю., Мурахина Н.В.) делу N А05-7214/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Центр Денежной Помощи-Дон", место нахождения: 164507, Архангельская обл., г. Северодвинск, Комсомольская ул., д. 34-А, 2 этаж, ОГРН 1132932002455, ИНН 2902076900 (далее - Общество, ООО МКК "Центр Денежной Помощи-Дон"), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным запроса Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе, место нахождения: 344000, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, д. 22а (далее - Управление), от 07.03.2018 N С59-6-2-1/4755 о предоставлении документов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, место нахождения: 344002, Ростов-на-Дону, пер. Соборный, д. 2А (далее - УФССП).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 10.09.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый - об удовлетворении заявления. Податель жалобы указывает на то, что Управление незаконно, без письменного согласия и заявления как заемщиков (Маслова С.М. и Масловой В.Н.), так и Общества, передало персональные данные и документы в отношении заемщиков в УФССП. Общество настаивает на том, что нарушение его прав выразилось в последующем незаконном привлечении его к административной ответственности по результатам незаконно проведенной Управлением проверки.

В судебном заседании представитель Управления возражал против ее удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 24.01.2018 через интернет-портал Государственной Думы поступило обращение Маслова С.М. и Масловой В.Н. по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации со стороны ООО МКК "Центр Денежной Помощи-Дон".

Управление Государственной Думы по работе с обращениями граждан с сопроводительным письмом от 31.01.2018 направило указанное обращение в Центральный Банк Российской Федерации.

Банк в лице Управления в связи с рассмотрением указанного обращения на основании пункта 2 части 3 статьи 14 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 151-ФЗ) направил в адрес Общества запрос от 07.03.2018 N С59-6-2-1/4755 о предоставлении перечисленных в его пунктах 1 - 11 сведений и документов в отношении Маслова С.М. и Масловой В.Н.

Полагая, что указанный запрос является незаконным и нарушает права Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и пришли к выводу о необоснованности заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 9.1 статьи 4, пункта 11 части 1, части 2 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, к числу которых в том числе относятся микрофинансовые организации, и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определение порядка регулирования деятельности микрофинансовых организаций, установление размера, порядка и условий предоставления микрозаймов, порядка приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Банка России установлены Законом N 151-ФЗ.

Пунктом 2 части 3 статьи 14 Закона N 151-ФЗ предусмотрено, что Банк России получает от микрофинансовых организаций необходимую информацию об их деятельности, а также бухгалтерскую (финансовую) отчетность, осуществляет надзор за выполнением микрофинансовыми организациями требований, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, нормативными актами Банка России.

В данном случае оспоренный запрос был направлен Управлением в адрес Общества в связи с поступлением обращений заемщиков (Маслова С.М. и Масловой В.Н.). Из содержания запроса следует, что Управление просило предоставить копии всех заявок (заявлений) заемщиков на предоставление займа (микрозайма) со всеми приложениями и дополнениями, всех иных документов и сведений, представленных заемщиками для принятия решения о предоставлении займа; сведения о взаиморасчетах и движении денежных средств в рамках исполнения договоров, а также сведения о принимаемых Банком действиях, направленных на возврат задолженности по договорам. Суды обоснованно заключили, что указанные действия Банка согласуются с предоставленными ему полномочиями по направлению запросов в микрофинансовые организации с целью рассмотрения обращений граждан. Доказательства нарушения прав и законных интересов Общества оспоренным запросом Управления в материалы дела не представлены.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и верно применив нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суды пришли к правильному выводу об отсутствии предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ оснований для признания незаконным оспоренного запроса Управления.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты мотивированными и обоснованными.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.09.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 делу N А05-7214/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Центр Денежной Помощи-Дон" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Центр Денежной Помощи-Дон" (место нахождения: 164507, Архангельская обл., г. Северодвинск, Комсомольская ул., д. 34-А, 2 этаж, ОГРН 1132932002455, ИНН 2902076900) из федерального бюджета излишне уплаченную им по платежному поручению от 24.10.2018 N 13589 государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая И.О. Подвальный С.В. Соколова