Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 февраля 2019 г. N Ф07-88/19 по делу N А13-20688/2017

15 февраля 2019 г.

Дело N А13-20688/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

при участии от федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации Кудринского Е.Н. (доверенность от 19.12.2018),

рассмотрев 12.02.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.08.2018 (судья Лукенюк О.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2018 (судьи Зайцева А.Я., Зорина Ю.В., Чередина Н.В.) по делу N А13-20688/2017,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации место, нахождения: 119435, Москва, Пироговская наб., д. 21, стр. 1, ОГРН 1107746633521, ИНН 7704761773 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному унитарному предприятию администрации Кадуйского муниципального района "Медведок", место нахождения: 162510, Вологодская обл., пос. Кадуй, Октябрьская ул., д. 23а, ОГРН 1043500646309, ИНН 3510006333 (далее - Предприятие), Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, Козленская ул., д. 8, ОГРН 1073525019370, ИНН 3525196711 (далее - Департамент), о признании недействительным охотхозяйственного соглашения от 02.10.2014 N 15, заключенного между Департаментом и Предприятием, возложении на последнего обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 35:20:0000000:31 путем установления запрета Предприятию на осуществление охотхозяйственной деятельности и использование указанным земельным участком в кварталах N 58-61, 65-69, 73-84, 87-91 Лещинского участкового лесничества Хвойного лесничества Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) - филиала Управления, на площади 10 431 га, входящими в состав земельного участка с кадастровым номером 35:20:0000000:31, отнесенного к землям обороны и безопасности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Минобороны России.

Решением от 22.08.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.10.2018, производство по делу в части требований о признании недействительным охотхозяйственного соглашения от 02.10.2014 N 15 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в отношении земель обороны прекращено, поскольку в рамках дела N А13-6871/2016 было рассмотрено аналогичное требование. В остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указывает податель жалобы, передача по соглашению спорного участка Минобороны России создает угрозу режиму секретности размещения военных объектов, расположенных на данной территории.

По мнению Управления, охотпользователь незаконно использует в целях осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства участки лесного фонда Минобороны России, предварительно не заключив соглашение о пользовании указанными земельными участками и не оформив земельные правоотношения.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.

В судебном заседании представитель Управления подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании постановления правительства Вологодской области от 10.10.2015 N 1063 "О предоставлении территории охотничьих угодий в Кадуйском районе для пользования в виде охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты" (далее - постановление N 1063) Предприятию выдана долгосрочная лицензия от 14.10.2005 серии ХХ N 6966, и с ним 15.08.2007 заключен договор N 15 сроком действия до 10.10.2015 о предоставлении в пользование территории охотничьих угодий площадью 92 900 га, расположенной в Кадуйском районе, для пользования объектами животного мира в виде охоты и организации охотничьего хозяйства.

Департамент и Предприятие (пользователь) на основании статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), в порядке переоформления права пользования указанными участками 02.10.2014 заключили охотхозяйственное соглашение N 15, согласно которому пользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Департамент обязуется предоставить на срок, равный сроку действия соглашения, право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно соглашению, а также оказывать содействие пользователю в предоставлении лесных участков в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В границы охотничьих угодий, предоставленных Предприятию, вошли лесные участки N 58-61, 65-69, 73-84, 87-91 Лещинского участкового лесничества Хвойного лесничества Минобороны России, входящие в границы земельного участка с кадастровым номером 35:20:0000000:31.

Управление, считая данное соглашение недействительным и ссылаясь на создание препятствий в пользовании названным земельным участком, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, применив нормы гражданского и процессуального законодательства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, производство по делу в части требований о признании недействительным охотхозяйственного соглашения от 02.10.2014 N 15 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в отношении земель обороны прекратил. В остальной части в иске отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 71 Закона N 209-ФЗ право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу рассматриваемого Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Долгосрочные лицензии, указанные в части 1 этой статьи, не подлежат продлению. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу данного Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что требование о возложении на Предприятие обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 35:20:0000000:31 путем установления запрета Предприятию на осуществление охотхозяйственной деятельности и использование спорного земельного участка в кварталах N 58-61, 65-69, 73-84, 87-91 Лещинского участкового лесничества Хвойного лесничества Минобороны России, на площади 10 431 га не подлежит удовлетворению. Суды сослались на дело N А13-6871/2016, в рамках которого установлено, что решение о выдаче лицензии Предприятию в установленном порядке не оспорено, спорное охотхозяйственное соглашение заключено между ответчиками в установленном порядке, долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира является действующей.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели сохраняют право долгосрочного пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов, которое возникло у них на основании долгосрочных лицензий, полученных до 01.04.2010, до истечения срока действия соответствующей лицензии, если иное прямо не установлено законом (статья 71 Закона N 209-ФЗ).

В данном случае судами установлено, что право пользования охотничьими угодьями возникло у Предприятия на основании постановления N 1063 и долгосрочной лицензии от 10.10.2005 N 6966.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Исходя из того, что обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено судом с соблюдением установленного законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, в повторном доказывании не нуждаются и должны приниматься как доказанные.

Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А13-6871/2016, не нуждаются в доказывании при рассмотрении данного дела. В рамках указанного дела установлена правомерность пользования ответчиком животным миром в целях охоты на предоставленной территории на основании охотхозяйственного соглашения, заключенного в установленном законом порядке.

Таким образом, в данном случае Управление не представило доказательств установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны".

Доводы кассационной жалобы судом кассационной инстанции признаются несостоятельными, поскольку не содержат указаний на обстоятельства, которые могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суды, по существу, правильно разрешили спор, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.08.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2018 по делу N А13-20688/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Г.М. Рудницкий М. В. Захарова А.В. Кадулин