Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 февраля 2019 г. N Ф07-417/19 по делу N А56-58516/2017

18 февраля 2019 г.

Дело N А56-58516/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

при участии от закрытого акционерного общества "Новоладожская кожгалантерейная фабрика" - Рогова О.В. (доверенность от 02.06.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Новоладожская кожгалантерейная фабрика" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2018 (судья Герасимова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018 (судьи Полубехина Н.С., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-58516/2017,

установил:

Закрытое акционерное общество "Новоладожская кожгалантерейная фабрика" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление) о признании права постоянного (бессрочного) пользования как ранее возникшего земельным участком общей площадью 12 230 кв. м, кадастровый номер 47:11:0101021:38, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенным по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Новоладожское городское поселение, г. Новая Ладога, ул. Ворошилова, д. 29.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области, Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра им картографии по Ленинградской области.

Решением суда первой инстанции от 27.07.2018, оставленным без изменения апелляционного суда от 17.10.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является правопреемником арендного предприятия "Новоладожская кожгалантерейная фабрика", что подтверждается Уставом Общества.

16.12.1992 арендному предприятию "Новоладожская кожгалантерейная фабрика" был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,3052 га для размещения производственной базы, находящийся по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, ул. Ворошилова, д. 29, что подтверждается Постановлением мэра г. Новая Ладога N 102 от 16.12.1992 "О предоставлении КГФ-ке в бессрочное пользование земельного участка" и свидетельством о праве собственности на землю N 13 от 17.12.1992, выданным Исполнительным комитетом Новоладожского городского Совета народных депутатов Волховского района Ленинградской области.

На данном земельном участке располагались объекты недвижимости в виде зданий и строений:

- часть из которых принадлежит на праве собственности Обществу, а именно: здание административно-бытового корпуса с проходной, административно-производственный корпус, склад материалов, склад фурнитурный, гараж, котельная, трансформаторная подстанция, встроенное помещение ТВЧ;

- другая часть объектов принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а именно: бывший корпус казенного винного склада, 1913; административное здание (бывшая контора казенного винного склада), здание клееварки (бывший сарай казенного винного склада), производственный цех (бывшее главное здание казенного винного склада);

- один объект в виде жилого дома принадлежит на праве собственности Администрации МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.

15.10.2003 указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 47:11:01-01-021:0016 и с площадью 13114 кв. м.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 05.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" 15.02.2011 Общество обратилось к правопредшественнику Управления - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ ФАУГИ) с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

ТУ ФАУГИ письмом от 15.03.2011 N 21-1127/11-0-1 отказало Обществу в реализации права на приобретение в собственность земельного участка, так как на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, составляющие государственную казну Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2011 по делу N А56-32960/2011 было отказано в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным отказа ТУ ФАУГИ в принятии решения о переоформлении принадлежащего Обществу права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком на право собственности.

После этого Общество обратилось в ООО "ТРИЭФ" по вопросу межевания земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16 и изготовления схемы раздела земельного участка.

22.12.2011 Общество направило ТУ ФАУГИ для согласования схему раздела указанного земельного участка с приложением необходимых документов на 54 листах, в том числе решение о разделе земельного участка, подписанное представителем Общества и представителем Администрации Новоладожского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области.

В 2012 году ТУ ФАУГИ обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 13 144 кв.м. с кадастровым номером 47:11:01-01- 021:0016, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, ул. Ворошилова, д. 29.

30.11.2012 Уведомлением N 01/009/2012-334 ТУ ФАУГИ было отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2013 по делу N А56-10904/2013, ТУ ФАУГИ было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации и об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

В 2013 году Администрация муниципального образования "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в адрес ООО "ТРИЭФ" с целью формирования земельного участка под объект, находящимся в муниципальной собственности.

В связи с этим был изготовлен межевой план по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16 и проведен кадастровый учет, в результате которого были образованы два земельных участка: с кадастровым номером 47:11:0101021:38, площадью 12 230 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, адрес: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, ул. Ворошилова, д. 29; и с кадастровым номером 47:11:0101021:37, площадью 884 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под многоквартирный дом, адрес: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, пер. Кузнечный, д. 12а.

09.04.2014 зарегистрировано право собственности Муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:37.

Право на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:38, на котором расположены объекты Общества и Российской Федерации, зарегистрировано не было.

После регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:37 исходный земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:16 снят с кадастрового учета. Далее, Постановлением муниципального образования "Новоладожское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области N 720 от 30.12.2014 была утверждена площадь и границы пяти земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:38. С этой целью ООО "ТРИЭФ" изготовило межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:38.

Однако в осуществлении кадастрового учета вновь образуемых земельных участков в результате раздела отказано, поскольку земельный участок имеет статус сведений "временный", а изменение статуса на "учтенный" происходит с момента государственной регистрации права на образованный земельный участок.

22.08.2016 Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 47:11:0101021:38.

В соответствии с Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 31.08.2016 N 47/010/003/2016-6202 регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Общества на указанный земельный участок была приостановлена на срок до 03.10.2016 по причине отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего раздел земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:16.

Уведомлением о прекращении государственной регистрации от 29.11.2016 N 47/010/003/2016-6202 государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Обществом земельным участком с кадастровым номером 47:11:0101021:38 прекращена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, отказал в удовлетворении исковых требований, сославшись на то, что на спорном земельном участке находятся объекты, как принадлежащие Обществу, так и принадлежащие Российской Федерации, в связи с чем, необходимо выполнить работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101021:38, выделить из него участки под объектами федеральной собственности, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из имеющихся в материалах дела процессуальных документов, требования Общества, по сути, направлены на признание его права на спорный земельный участок с целью его последующего приобретения в собственность.

Из материалов дела усматривается, что сторонами предпринимались меры для мирного урегулирования спора. С этой целью 06.12.2017 было проведено совместное совещание (протокол от 12.12.2017, т.1, л.д. 131-133), по результатам которого стороны пришли к соглашению о необходимости образования земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в собственности Общества и Российской Федерации.

В рамках проведенных мероприятий по внесудебному урегулированию спора, в адрес Управления был направлен проект схемы расположения земельного участка, согласно которому земельные участки, расположенные под федеральными объектами, предлагалось образовать по площади застройки, а не по площади, необходимой для использования федеральных объектов, с чем Управление не согласилось.

Указанные обстоятельства подтверждают, что Управление не оспаривает наличие у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости, но между сторонами имеются разногласия относительно размера такого земельного участка.

Общество в свою очередь настаивает на признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым, в том числе, федеральными объектами. При этом в судебном заседании представитель Общества пояснил, что объекты федеральной собственности истцом не используются, следовательно, истцом не используется и земельный участок, на котором расположены эти объекты и необходимый для их нормальной эксплуатации.

При таких обстоятельствах требования Общества нельзя признать правомерными, поскольку указанная часть спорного земельного участка, занятая федеральными объектами, не может быть признана находящейся в пользовании Общества.

Учитывая изложенное, в иске отказано правильно, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018 по делу N А56-58516/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Новоладожская кожгалантерейная фабрика" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина