Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2019 г. N Ф07-191/19 по делу N А21-4517/2018

19 февраля 2019 г.

Дело N А21-4517/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Подвального И.О., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 19.02.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018 по делу N А21-4517/2018 (судьи Юрков И.В., Зотеева Л.В., Сомова Е.А.),

установил:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (место нахождения: Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27; ОГРН 104390285546; ИНН 3906131304; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Булатова Алексея Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 09.07.2018 (судья Залужная Ю.Д.) заявление удовлетворено, Булатов А.В. привлечен к указанной административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 01.11.2018 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии события административного правонарушения является ошибочным.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, Арбитражный суд Калининградской области определением от 04.12.2015 по делу N А21-4635/2015 ввел в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лимико" (далее - Общество) процедуру наблюдения, утвердив временным управляющим Булатова А.В., решением от 27.05.2015 признал Общество несостоятельным (банкротом) и открыл конкурсное производство, а определением от 07.07.2016 утвердил Булатова А.В. конкурсным управляющим должника.

Управление в результате проверки исполнения Булатовым А.В. обязанностей арбитражного управляющего установило нарушение им пункта 2 статьи 70, пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 (далее - Порядок).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления Управлением в отношении арбитражного управляющего протокола от 26.04.2018 N 00513918 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив наличие в действиях Булатова А.В. состава административного правонарушения, заявление удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции, придя к выводу об отсутствии события административного правонарушения, отменил решение суда первой инстанции и в удовлетворении заявления отказал.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 Закона о банкротстве если в соответствии с законодательством Российской Федерации ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности должника подлежат обязательному аудиту, анализ финансового состояния проводится на основании документов бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности должника, достоверность которых подтверждена аудитором.

При отсутствии документов бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности должника, достоверность которых подтверждена аудитором, в том числе в связи с неисполнением должником обязанности по проведению обязательного аудита, временный управляющий для проведения анализа финансового состояния должника привлекает аудитора, оплата услуг которого осуществляется за счет средств должника.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" обязательный аудит проводится, в частности, в случае, если сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Как предусмотрено пунктом 3.1 Порядка, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что датой возникновения полномочий арбитражного управляющего является дата объявления резолютивной части судебного акта об утверждении арбитражного управляющего.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В данном случае судом первой инстанции установлено, что по данным бухгалтерского баланса Общества по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года (за 2014 год) сумма его активов составляет 128 833 000 руб.; конкурсным управляющим должника Булатов А.В. утвержден определением суда от 07.07.2016, резолютивная часть которого объявлена 06.07.2016.

При этом временный управляющий Булатов А.В. для проведения анализа финансового состояния должника аудитора не привлек, а также согласно письму ЗАО "Интерфакс" от 05.02.2018 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения об утверждении его конкурсным управляющим не включил, тогда как был обязан это сделать не позднее 20.07.2016.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами по делу N А21-4636/2015-34 сумма активов должника составила менее 60 миллионов руб., а обязанность по направлению для опубликования сведений об утверждении конкурсным управляющим Общества Булатовым А.В. исполнена.

В постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного от 30.08.2018 по делу N А21-4636/2015-34 указано, что сумма активов Общества составила менее 60 миллионов руб. по данным его бухгалтерского баланса за 2016 год, а за предшествующий период (2015 год) у арбитражного управляющего обязанность по проведению аудита не возникла в связи с утверждением и сдачей налоговой отчетности Пищевым А.А. (учредитель Общества) после окончания отчетного периода.

Кроме того, отклоняя жалобу конкурсного кредитора Общества на действия Булатова А.В., Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 30.08.2018 по делу N А21-4636/2015-34 установил, что объявление с текстом об утверждении конкурсным управляющим было опубликовано Булатовым А.В. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве еще 13.07.2016, однако по технической ошибке объявление было опубликовано в карточке иного должника по делу N А21-9474/2013.

Исходя из того, что указанное постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного от 30.08.2018 по делу N А21-4636/2015-34 вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для сторон, в том числе для Управления, принимавшего участие в рассмотрении обособленного спора, суд апелляционной инстанции в рассматриваемом случае пришел к выводу о недоказанности административным органом наличия оснований для привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1).

Выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018 по делу N А21-4517/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич И.О. Подвальный И.Г. Савицкая