Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 февраля 2019 г. N Ф07-18019/18 по делу N А56-38746/2018

27 февраля 2019 г.

Дело N А56-38746/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М.,

при участии от открытого акционерного общества "Ленптицепром" Головенко О.Г. (доверенность от 18.02.2019),

рассмотрев 20.02.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2018 (судья Галенкина К.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 (судьи Желтянников В.И., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-38746/2018,

установил:

Открытое акционерное общество "Ленптицепром", место нахождения: 192019, Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 11, лит. А, оф. 708, ОГРН 1037843053445, ИНН 4700000211 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), акционерному обществу "Фонд имущества Санкт-Петербурга", место нахождения: 190000, пер. Гривцова, д. 5, ОГРН 1057812368239, ИНН 7838332649 (далее - Фонд), об урегулировании разногласий, возникших между Обществом и Комитетом при заключении договора купли-продажи в процессе приватизации земельного участка площадью 14 640 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911501:8, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Санкт-Петербургский пр., участок 1 (северо-западнее д. 130, корп. 7, лит. А по Санкт-Петербургскому пр.) в части определения цены указанного участка, просило принять пункты 2.1 и 2.2 договора в следующей редакции:

"2.1. Цена участка составляет 95 013 (девяносто пять тысяч тринадцать) рублей 60 копеек";

"2.2. Сумма вознаграждения Продавца за осуществление действий по продаже участка составляет 1% (один) процент от цены участка, указанной в п. 2.1 настоящего договора, и равна 950 (девятьсот пятьдесят) рублей 14 копеек, в том числе НДС (18%) (сто семьдесят один) рубль 3 копейки".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2018 требования Общества к Комитету удовлетворены; в удовлетворении требований к Фонду отказано; суд урегулировал разногласия, возникшие между Обществом и Комитетом при заключении договора купли-продажи земельного участка, определил условия названного договора в редакции, предложенной истцом.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 18.06.2018 и постановление от 10.09.2018, прекратить производство по делу либо определить цену выкупа участка исходя из его рыночной стоимости, на условиях, предложенных Комитетом. По мнению подателя жалобы, производство по настоящему делу должно было быть прекращено, поскольку вопрос о цене спорного земельного участка разрешен в утвержденном судом мировом соглашении в рамках дела N А56-14615/2009.

Общество представило отзыв на кассационную желобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Иные участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2016 по делу N А56-93466/2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2017, удовлетворено заявление Общества о признании незаконным оформленного письмом от 22.12.2015 N 81771-25 отказа Комитета в выкупе земельного участка N 1 площадью 14 640 кв. м с кадастровым номером 78:40:1911501:8, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Санкт-Петербургский пр. (северо-западнее д. 130, корп. 7, лит. А по Санкт-Петербургскому пр.).

Этим решением на Комитет возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления указанного судебного акта в законную силу заключить с Обществом договор купли- продажи спорного земельного участка.

На основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 31.08.2006 N 262-р "О порядке взаимодействия структурных подразделений Комитета и открытого акционерного общества "Фонд имущества Санкт-Петербурга" при продаже находящихся в государственной собственности земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости" Фонд с письмом от 11.09.2017 N 6057/19 направил в адрес Общества проект договора купли-продажи спорного участка, предложив подписать его в пятнадцатидневный срок с момента получения проекта.

В пункте 2.1 проекта договора указано, что цена участка составляет 12 100 000 руб., в пункте 2.2 договора предусмотрено, что сумма вознаграждения продавца за осуществление действий по продаже участка составляет 1% от цены участка, указанной в пункте 2.1 договора, и равна 121 000 руб.

Общество письмом от 27.09.2017 N 262/17-РП и N261/17/РП направило Фонду и Комитету протокол разногласий к проекту договора купли-продажи, в котором выразило несогласие с условиями договора о цене участка и размере вознаграждения продавца, предложило установить цену продажи участка 95 013 руб. 60 коп., а размер вознаграждения продавца - 950 руб. 03 коп.

Ссылаясь на отклонение ответчиками протокола разногласий, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 39.4, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пришел к выводу о том, что цена спорного земельного участка определяется в нормативном порядке, не может превышать кадастровую стоимость на момент обращения лица в уполномоченный орган с соответствующим заявлением и подлежит расчету исходя из его кадастровой стоимости, составляющей 95 013 руб. 60 коп. С учетом изложенного, суд удовлетворил требования Общества к Комитету и урегулировал возникшие между сторонами разногласия, приняв пункты 2.1 и 2.2 договора в предложенной Обществом редакции. При этом суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Общества к Фонду, указав, что в настоящем деле Фонд выступает в качестве представителя Комитета, в то время как права и обязанности, вытекающие из действий представителя, в рамках исполнения порученных ему функций, возникают непосредственно у Комитета.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 того же Кодекса).

Суды установили, что на дату обращения Общества с заявлением о приобретении в собственность спорного земельного участка (16.10.2015) его кадастровая стоимость составляла 95 013 руб. 60 коп.

В отсутствие нормативного правового акта, устанавливающего подлежащие применению правила об установлении цены продажи участка в размере, превышающем кадастровую стоимость, суды, руководствуясь положениями статьи 39.4 ЗК РФ, статей 421, 446 ГК РФ, обоснованно удовлетворили требования Общества, урегулировав разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка, исходя из кадастровой стоимости спорного участка.

Довод Комитета со ссылкой на утвержденное постановлением апелляционного суда по делу N А56-14615/2009 мировое соглашение о наличии оснований для прекращения производства по делу были исследованы судами и мотивированно ими отклонены.

Как обоснованно указали суды, по указанному делу земельный участок площадью 14 640 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911501:8 предметом спора не являлся. В рамках дела N А56-14615/2009 рассматривался иск Общества к правопредшественнику Комитета об обязании последнего заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 985 777 кв. м с кадастровым номером 78:40:19115А:5 по адресу: Санкт-Петербург, г. Петродворец, Ропшинское ш., д. 2, лит. А, и земельного участка площадью 127 000 кв. м с кадастровым номером 78:40:19115А:4 по адресу: Санкт-Петербург, г. Петродворец, Санкт-Петербургское ш., участок 4 (юго-восточнее пересечения с Ропшинским ш.). Постановлением апелляционного суда от 18.05.2011 по указанному делу отменено решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2010 и утверждено мировое соглашение, по условиям которого правопредшественник Комитета обязался принять решение о продаже Обществу шести земельных участков ориентировочной площадью 17 474 кв. м, 133 464 кв. м, 16 986 кв. м, 14 640 кв. м, 10 308 кв. м, 919 905 кв. м, которые должны быть сформированы за счет средств Общества из земельных участков с кадастровыми номерами 78:40:19115А:5 и 78:40:19115А:4. Во исполнение названного мирового соглашения были проведены кадастровые работы, по результатам проведения которых на государственный кадастровый учет поставлен, в том числе и спорный земельный участок площадью 14 640 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911501:8.

В обоснование требований по настоящему делу истцом положены новые обстоятельства, которые возникли в связи с подачей Обществом в уполномоченный орган 16.10.2015 заявления о приобретении в собственность земельного участка площадью 14 640 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911501:8, и не являлись основанием иска по ранее рассмотренному спору в рамках дела N А56-14615/2009.

При оценке доводов Комитета суды обоснованно исходили из того, что на момент утверждения апелляционным судом мирового соглашения по названному делу (18.05.2011) спорный земельный участок площадью 14 640 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911501:8 не являлся самостоятельным объектом гражданских прав, поскольку был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет позже.

Кроме того, как правильно указали суды, в мировом соглашении не указано условие о цене конкретного земельного участка.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 по делу N А56-38746/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий