Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 марта 2019 г. N Ф07-1496/19 по делу N А56-57109/2018

05 марта 2019 г.

Дело N А56-57109/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В.,

при участии от Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Жолобова Е.О. (доверенность от 05.02.2019), от общества с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз" Лаптева Г.С. (доверенность от 28.11.2018),

рассмотрев 05.03.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018 по делу N А56-57109/2018 (судьи Тимухина И.А., Желтянников В.И., Полубехина Н.С.),

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (место нахождения: г. Салехард, ул. Матросова, д. 29; ОГРН 1058900021861; ИНН 8901017195; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к обществу с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз" (место нахождения: г. Санкт-Петербург, ул. Петрозаводская, д. 13, лит. А, пом. 27Н, офис 3; ОГРН 1078904005993; ИНН 8904054830; далее - Общество) об обязании привести участок лесного фонда площадью 16,82 га Надымского лесничества Надымского участкового лесничества в квартале N 321 в выделах NN 9, 13, 15, 16, 17, 22-25, 31, 38, 40, 54 и в квартале N 358 в выделах NN 1-7, 10, 11, 19, 21, 22 в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации, а также об обязании передать участок лесного фонда, переданный по договору аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 08.07.2014 N 174/Л-14, по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.04.2018 дело передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Новоуренгойское управление буровых работ" (место нахождения: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, тер. Восточная промзона; ОГРН 1068904016026; ИНН 8904049068).

Решением суда первой инстанции от 20.09.2018 (судья Воробьева Ю.В.) иск удовлетворен.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.12.2018 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы жалобы, представитель Общества просил в ее удовлетворении отказать.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Новоуренгойское управление буровых работ", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, в целях выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых между Департаментом и Обществом на срок до 10.09.2016 заключен договор от 08.07.2014 N 174/Л-14 аренды лесного участка общей площадью 16,82 га, расположенного на территории Надымского участкового лесничества в квартале N 321 выделах NN 9, 13, 15, 16, 17, 22, 23, 24, 25, 31, 38, 40, 54, в квартале N 358 в выделах NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 19, 21, 22, под строительство объектов по проекту "Поисково-оценочная скважина N 1 с подъездной зимней автодорогой на Тыяктарском лицензионном участке".

Государственная регистрация договора осуществлена в установленном порядке, лесной участок передан арендатору по акту от 25.07.2014.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 12 договора на арендатора возложена обязанность в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приемки-сдачи рекультивированных, незадействованных лесных участков в составе земель лесного фонда установленного образца в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Согласно подпункту "з-1" пункта 12 договора арендатор обязан обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования которого согласованы арендодателем, а также обеспечить консервацию и ликвидацию объектов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации) до истечения срока действия договора аренды.

Департамент, сославшись на истечение срока действия договора, направил Обществу уведомление от 18.09.2017 N 2701-17/20659 об отказе от договора по истечении 3-х месяцев с момента его получения.

В связи с отклонением Обществом указанного уведомления Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что доказательств возврата арендованного имущества после прекращения договора аренды не имеется, иск удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и отказал в иске исходя из того, что лесной участок необходим ответчику для использования в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых на основании выданной ему лицензии на пользование недрами.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ).

В силу подпункта 10 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Как предусмотрено статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения этих работ.

В данном случае судом апелляционной инстанции установлено, что Обществу в установленном порядке на срок по 10.09.2021 выдана лицензия СЛХ 14771 НП на пользование недрами для геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах Тыяктарского участка.

В указанных целях между Департаментом и Обществом на срок до 10.09.2016 заключен договор от 08.07.2014 N 174/Л-14 аренды лесного участка площадью 16,82 га под строительство объектов по проекту "Поисково-оценочная скважина N 1 с подъездной зимней автодорогой на Тыяктарском лицензионном участке".

Судом апелляционной инстанции также установлено, что Общество спорный лесной участок продолжает использовать в целях, на которые он предоставлен.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Приняв во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь упомянутыми нормами и разъяснениями, апелляционный суд пришел к выводу о том, что уведомление Департамента от 18.09.2017 N 2701-17/20659 об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения договора аренды противоречит имеющейся у него корреспондирующей обязанности предоставить необходимый земельный участок лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии.

В связи с этим суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и отказал Департаменту в удовлетворении исковых требований.

Выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018 по делу N А56-57109/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич А.Г. Кудин С.В. Соколова