Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2019 г. N Ф07-1676/19 по делу N А13-7174/2018

12 марта 2019 г.

Дело N А13-7174/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Жуковец" Леонтьева О.В. (доверенность от 26.02.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.08.2018 (судья Зрелякова Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018 (судьи Шадрина А.Н., Зорина Ю.В., Романова А.В.) по делу N А13-7174/2018,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жуковец", место нахождения: 162826, Вологодская обл., Устюженский р-н, дер. Славынево, ОГРН 1023501689530, ИНН 3520000796 (далее - Общество), о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 с местоположением: Вологодская обл., Устюженский район.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Устюженского муниципального района, место нахождения: 162840, Вологодская обл., Устюженский р-н, г. Устюжна, ул. Карла Маркса, д. 2, ОГРН 1033500750205, ИНН 3520002948 (далее - Администрация); Комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района, место нахождения: 162840, Вологодская обл., Устюженский р-н, г. Устюжна, ул. Карла Маркса, д. 5, ОГРН 1123532000130, ИНН 3520008788 (далее - Комитет); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576; федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Вологодской области.

Решением от 08.08.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018 данное решение оставлено без изменения.

Департамент в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, выводы судов противоречат вступившим в законную силу судебным актам по делам N А13-10231/2014, N 2-146/2015, которыми установлен факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 и лесного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196 на площади 2501 га; спорный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 в большей своей части (2501 га из всей площади участка 3247 га) используется ответчиком как участок лесного фонда, в связи с чем нормы законодательства о "лесной амнистии" к спорным правоотношениям не применимы, поскольку в данном случае двойной учет участков произведен не по признаку формального нахождения участка в границах лесничества, сведения об обоих земельных участках содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); земельный участок в установленном порядке не переводился из земель лесного фонда в другую категорию земель; передача в постоянное (бессрочное) пользование Обществу лесного участка под видом земель сельскохозяйственного назначения нарушает требования закона и права Российской Федерации как собственника лесного участка.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118 возникло у ответчика (его правопредшественника) на основании распорядительного акта органа местного самоуправления в установленном порядке; в связи с передачей земель в 1992 году сельскохозяйственной организации фактически состоялся их перевод в категорию земель сельскохозяйственного назначения согласно их целевому назначению; между сторонами имеется спор о границах земельных участков, а не о праве.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно государственному акту от 15.04.61 N 515414 на вечное пользование землей колхозами за сельскохозяйственной артелью "Красный Жуковец" (далее - Колхоз) были закреплены в бессрочное пользование земли общей площадью 5807,37 га в Устюженском районе Вологодской области.

Постановлением администрации Устюженского района (далее также Администрация) от 29.12.92 N 484-6 коллективно-долевому сельскохозяйственному предприятию "Красный жуковец" (далее - Предприятие), образованному в результате реорганизации Колхоза, переданы в бессрочное пользование земельные участки общей площадью 3261 га. Предприятию выдано свидетельство от 15.02.93 о предоставлении для сельскохозяйственного использования в бессрочное (постоянное) пользование 3261 га земель.

Общество является правопреемником Предприятия.

В то же время по договору от 27.11.2000, заключенному с государственным учреждением "Устюженский сельлесхоз", Обществу предоставлены в безвозмездное пользование сроком на 49 лет леса, находящиеся в границах землепользования Общества, площадью 2501 га. Впоследствии договор переоформлен на договор от 02.10.2009 аренды лесного участка площадью 2501 га.

Постановлением Администрации от 09.04.2014 N 268 прекращено право бессрочного (постоянного) пользования Общества на единое землепользование общей площадью 32 470 000 кв. м с кадастровым номером 35:19:0000000:118 из категории земель сельскохозяйственного назначения; указанный земельный участок предоставлен Обществу в собственность за плату.

На основании данного постановления Комитет и Общество заключили договор от 09.04.2014 купли-продажи данного земельного участка. В дальнейшем Общество по договорам от 10.06.2014 и 30.06.2014 продало тот же земельный участок обществу с ограниченной ответственностью "Овсянниково" (далее - ООО "Овсянниково").

При рассмотрении арбитражного дела N А13-10231/2014 по иску Департамента о взыскании с Общества задолженности по арендной плате по договору от 02.10.2009 аренды лесного участка и встречному иску Общества о признании данного договора недействительным установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118, учтенный как относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, налагается на лесной участок с кадастровым номером 35:19:0000000:196 из категории земель лесного фонда, площадь наложения составляет 2501 га; участок лесного фонда, являющийся предметом договора аренды, состоит на кадастровом учете одновременно в качестве составных частей лесного участка и участка земель сельскохозяйственного назначения.

Вступившим в законную силу решением Устюженского районного суда Вологодской области от 09.09.2015 по делу N 2-146/2015 признано незаконным постановление Администрации от 09.04.2014 N 268 в части предоставления земельного участка в собственность Обществу; признаны недействительными договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:118, заключенные между Комитетом и Обществом, а также между Обществом и ООО "Овсянниково"; признано отсутствующим право собственности ООО "Овсянниково" на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118; признаны недействительными кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади названного земельного участка, выполненные 16.03.2015 кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Агрогеосервис" Неук Светланой Николаевной.

Во исполнение решения Устюженского районного суда Вологодской области по делу N 2-146/2015 постановлением Администрации от 09.09.2016 N 625 отменено постановление Администрации от 09.04.2014 N 268. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 зарегистрировано за Обществом 09.04.2018 (запись о государственной регистрации N 35:19:0000000:118-35/019/2018-3).

Департамент, ссылаясь на то, что в настоящее время в постоянном (бессрочном) пользовании Общества находится земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 из категории земель сельскохозяйственного назначения, в составе которого незаконно учтена часть лесного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196 (площадь наложения составляет 2501 га), принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, спорный участок в установленном порядке из категории земель лесного фонда в иную категорию земель не переводился, из федеральной собственности не выбывал, и органы местного самоуправления не наделены правом распоряжаться таким участком, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено судами в ходе рассмотрения дела, земельный участок площадью 32 470 000 кв. м (3247 га) с кадастровым номером 35:19:0000000:118 поставлен на государственный кадастровый учет 22.03.2004 как ранее учтенный, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства"; границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке имеются объекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано за Обществом.

Земельный участок площадью 659 900 000 кв. м с кадастровым номером 35:19:0000000:196, относящийся к категории земель лесного фонда, поставлен на государственный кадастровый учет 24.12.2007 как ранее учтенный; в отношении земельного участка 24.12.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации; границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Исходя из положений статей 12, 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, иск о признании отсутствующим зарегистрированного права является исключительным способом защиты нарушенного права, который может быть применен в случаях, когда право не может быть защищено иными способами (путем признания права или истребования имущества).

В данном случае право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3247 га возникло у правопредшественника Общества на основании постановления Администрации от 29.12.92 N 484-6, которое не оспорено и недействительным не признано. К органу местного самоуправления, на отсутствие у которого полномочий распоряжаться земельными участками, входящими в состав земель лесного фонда, ссылается Департамент в обоснование признания отсутствующим зарегистрированного права Общества, требования не заявлены. Право постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:118 в той части, в какой он не накладывается на участок лесного фонда, Департаментом не оспаривается.

Таким образом, суды, исходя из обстоятельств, указанных Департаментом в качестве оснований иска, а также установленных при рассмотрении дела, верно посчитали, что настоящий спор возник в связи с наложением друг на друга относящихся к землям различных категорий земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и не может быть разрешен до установления (определения) границ спорных земельных участков с учетом фактического наличия на спорной территории лесов соответствующей категории.

При таком положении судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о невозможности применения избранного Департаментом способа защиты и отказали в удовлетворении заявленного требования.

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку не обосновывают возможность устранения существующего в сведениях ЕГРН противоречия путем признания отсутствующим зарегистрированного права ответчика.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.08.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018 по делу N А13-7174/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева А.В. Кадулин Е.В. Чуватина