Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 марта 2019 г. N Ф07-2456/19 по делу N А26-4624/2018

22 марта 2019 г.

Дело N А26-4624/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев 19.03.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Имекс-Лес" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 по делу N А26-4624/2018 (судьи Тимухина И.А., Желтянников В.И., Жиляева Е.В.),

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к закрытому акционерному обществу "Имекс-Лес", место нахождения: 185005, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Радищева, д. 7, ОГРН 1021000536534, ИНН 1001072987 (далее - Общество), о взыскании 938 207 руб. 73 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 01.01.2015 по 08.11.2017 и 130 880 руб. 81 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2015 по 08.11.2017.

Определением от 26.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство).

Определением от 17.10.2018 иск оставлен без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением апелляционного суда от 23.01.2019 определение от 17.10.2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм процессуального права и несоответствие его выводов обстоятельствам дела, просит постановление отменить.

Податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции исследованы и установлены все юридически значимые обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка и сделан обоснованный вывод о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора, что в соответствии с частью 2 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления иска без рассмотрения.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", вступившего в силу с 01.06.2016, спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов.

Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Таким образом, для споров, возникающих из гражданских правоотношений, предусмотрен обязательный претензионный (досудебный) порядок.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 125, пункту 7 части 1 статьи 126 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, в подтверждение чего к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Отменяя определение суда первой инстанции от 17.10.2018, суд апелляционной инстанции обоснованно учел, что в соответствии со статьей 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелии от 02.11.2017 N 390-П, Министерство осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые разграничена. При этом в статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что получателем доходов по арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, является орган местного самоуправления соответствующего городского округа по нормативу 100%.

Согласно представленному Администрацией в материалы дела соглашению от 10.05.2018 о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов, заключенному Министерством с Администрацией и муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа "Петрозаводский центр учета имущества" (далее - МКУ "Петрозаводский центр учета имущества"), Администрация как главный администратор доходов бюджета Петрозаводского городского округа осуществляет администрирование неналоговых доходов, получаемых в виде доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Петрозаводского городского округа.

Указанное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на период с 01.01.2016 по 01.01.2021 (пункт 1 дополнительного соглашения от 28.05.2018).

В пункте 2.3 соглашения указано, что МКУ "Петрозаводский центр учета имущества" в целях исполнения данного соглашения осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей по доходам, указанным в пункте 2.2, в бюджет Петрозаводского городского округа, пеней, штрафов с правом подписания и направления соответствующих актов сверок, претензий, уведомлений, в том числе об изменении реквизитов и сроков внесения платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Петрозаводского городского округа.

Согласно пункту 2.4 Администрация в целях исполнения указанного соглашения осуществляет взыскание в судебном порядке задолженности по платежам в бюджет Петрозаводского городского округа, пеней, процентов за пользование чужими денежными средствами и штрафов по доходам, указанным в пункте 2.2 соглашения.

Суд апелляционной инстанции, всесторонне и полно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу, что представленная в материалы дела претензия от 18.01.2018 N 01-06/43 содержит все необходимые сведения для досудебного урегулирования спора, реквизиты договора, обстоятельства, на которых основаны требования, сумма требований и их расчет, а также направлена надлежащим лицом. При таком положении досудебный порядок в данном случае считается соблюденным.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

Нормы права при разрешении спора применены апелляционным судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (статья 288 АПК РФ), не установлены. При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции нет оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 по делу N А26-4624/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Имекс-Лес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Г.М. Рудницкий М. В. Захарова Т.И. Сапоткина