|
03 апреля 2019 г.
|
Дело N А05-2822/2018
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,
рассмотрев 01.04.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Аврора" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.06.2018 (судья Ипаев С.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 (судьи Докшина А.Ю., Мурахина Н.В., Осокина Н.Н.) по делу N А05-2822/2018,
установил:
Товарищество собственников недвижимости "Аврора" (место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Попова, 14, оф. 545, ОГРН 1172901005529, ИНН 2901285299; далее - товарищество, ТСН "Аврора") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области (место нахождения: 163072, г. Архангельск, Комсомольская ул., 38, корп. 1, ОГРН 1022900533050, ИНН 2926000555; далее - инспекция, ГЖИ) от 14.12.2017 N ОК-08/07-06/126.
Решением суда от 07.06.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.10.2018, обществу отказано в удовлетворении заявления.
В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, полагая, что выводы судов опровергаются материалами дела, являются незаконными и необоснованными. Товарищество настаивает на том, что оно правомерно, решением общего собрания членов товарищества от 18.05.2017 установило и взимало плату за спорные услуги, включив их в смету расходов.
Представители общества и инспекции, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения от 07.11.2017 N ОК-08/01-15/3193 ГЖИ провела внеплановую документарную проверку ТСН "Аврора" по вопросу установления размера платы за жилищные услуги в связи с обращением собственника жилого помещения по адресу: г. Архангельск, Никольский пр., 37, кв. 72.
В ходе проверки инспекция выявила нарушения ТСН "Аврора" обязательных требований действующего законодательства при установлении потребителю платы за жилищные услуги по статьям "установка почтовых ящиков", "обшивка лифтов", "установка домофонов", "вывоз ТКО", "техническое обслуживание домофонов", "прочистка канализации", "установка пандуса" за период с мая по октябрь 2017 года.
Как сочла инспекция, поскольку решение членов товарищества по утверждению платы за указанные жилищные услуги отсутствует, выставление платы собственнику указанной квартиры за эти услуги является неправомерным; обсчет в общей сумме составил 2 424 руб. 61 коп.
По результатам проверки составлен акт от 04.12.2017 N ОК-08/01-15/3193 и вынесено предписание от 14.12.2017 N ОК-08/07-06/126 об устранении выявленных нарушений.
Согласно этому предписанию ТСН "Аврора" обязано произвести потребителю жилищных услуг (подателю жалобы в ГЖИ) перерасчет размера платы за услуги по статьям "установка почтовых ящиков", "обшивка лифтов", "установка домофонов", "вывоз ТКО", "техническое обслуживание домофонов", "прочистка канализации", "установка пандуса" за период с мая по октябрь 2017 года в соответствии с требованиями жилищного законодательства; представить в срок до 30.03.2018 отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих платежных документов.
Не согласившись с предписанием ГЖИ, товарищество обратилось в арбитражный суд.
Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие у инспекции правовых и фактических оснований для выдачи оспариваемого предписания. Суды констатировали законность, обоснованность и исполнимость предписания ГЖИ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства (статья 198, 200, 201 АПК РФ).
При рассмотрении спора по существу суды правомерно исходили из предусмотренной законом компетенции органов управления товарищества собственников жилья - общего собрания и правления товарищества, разграничения полномочий между ними, порядка принятия решения общим собранием и правлением товарищества, подотчетности последнего как исполнительного органа общему собранию, конкретных обязанностей правления, определенных положениями жилищного законодательства, а равно из императивного характера большинства из этих положений (статьи 144 - 148 Жилищного кодекса Российской Федерации; далее - ЖК РФ).
В рассматриваемом случае, как указано судами, на общем собрании собственников недвижимости в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Архангельск, Никольский пр., 37 (протокол общего собрания собственников недвижимости в многоквартирном доме от 17.04.2017 N 1) принято решение о выборе способа управления домом - управление товариществом собственников недвижимости, созданного в соответствии со статьей 136 ЖК РФ; также решено передать означенный МКД в управление товариществу, присвоить ему наименование "Аврора", утвердить устав ТСН "Аврора".
Правильно оценив положения устава товарищества (пункты 5.3, 5.5, 7.1, 8.1, 8.4, 9.1, 9.2, в их совокупности и взаимосвязи) суды обоснованно сочли, что к компетенции общего собрания членов товарищества относится, помимо прочего, установление размера обязательных платежей и взносов товарищества; общее собрание имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления, а не наоборот (иными словами, правление лишено полномочий принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания, в том числе к исключительной компетенции общего собрания).
Доводы товарищества относительно решения общего собрания членов ТСН "Аврора" (оформлено протоколом от 18.05.2017 N 2) получили правильную судебную оценку.
На этом собрании утверждена смета расходов на 2017 год для собственников жилых помещений: с 25.04.2017 плата за содержание утверждена в размере 15 руб. 91 коп. с 1 кв. м общей площади в месяц, в размере 14 руб. 95 коп. с 1 кв. м общей площади в месяц - с момента подписания собственниками, обладающими более 50% голосов, актов приема-передачи квартир с номерами с 73 по 152 в указанном МКД; к упомянутому протоколу имеется расшифровка сметы расходов, в которую входит содержание жилой части многоквартирных домов, содержание нежилой части многоквартирных домов, а также эксплуатационные расходы.
Также к протоколу имеется два приложения: первое - с расчетом платы по статье "содержание жилой части" в 15 руб. 91 коп. с 1 кв. м общей площади, второе - с расчетом платы по статье "содержание жилой части" в 14 руб. 95 коп. с 1 кв. м общей площади.
При этом согласно приложениям к протоколу спорные жилищные услуги в статью "содержание" не входят.
Жилищная услуга "вывоз ТКО" в приложениях к протоколу включена в понятие "эксплуатационные расходы" как "вывоз мусора"; жилищные услуги "установка почтовых ящиков", "обшивка лифтов", "установка домофонов", "техническое обслуживание домофонов", "прочистка канализации", "установка пандуса" в приложениях к протоколу включены в понятие "эксплуатационные расходы" как "прочие расходы".
