Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 апреля 2019 г. N Ф07-1950/19 по делу N А44-4839/2018

02 апреля 2019 г.

Дело N А44-4839/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Пастуховой М.В.,

при участии от государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Новгородская областная станция переливания крови" Джабраилова Р.В. (главный врач, приказ от 10.03.1988 N 136) и Платоненкова А.С. (доверенность от 01.04.2019),

рассмотрев 01.04.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Новгородская областная станция переливания крови" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 17.09.2018 (судья Деменцова И.Н) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 (судьи Рогатенко Л.Н., Тарасова О.А., Холминов А.А.) по делу N А44-4839/2018,

установил:

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Новгородская областная станция переливания крови", место нахождения: 173008, Новгородская область, Великий Новгород, улица Павла Левитта, дом 16, ОГРН 1025300793880, ИНН 5321037361, (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Новгородоблэлектро", место нахождения: 173003, Новгородская область, Великий Новгород, улица Кооперативная, дом 8, ОГРН 1025300780262, ИНН 5321037717, (далее - Общество) о возложении обязанности устранить выявленные в актах проверок расчетных средств учета электрической энергии от 03.11.2016 и от 06.12.2017 недостатки, а именно произвести поверку приборов учета электроэнергии (Меркурий 230 ART-03 CLN), находящихся в электрощите помещения Учреждения N 01741130, N 01741097, и трансформаторов тока на обоих вводах, входящих в состав узла учета.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Великий Новгород" (далее - Компания).

Решением суда от 17.09.2018 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.12.2018 решение суда от 17.09.2018 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает на несогласие с выводами судов о несоответствии спорных приборов учета требованиям, установленным пункту 139 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), о принадлежности трансформаторов тока Учреждению. Полагает, что обязанность по поверке спорных приборов учета и трансформаторов тока лежит на Обществе как собственнике узла учета.

В отзыве Общество не согласилось с доводами, изложенными в кассационной жалобе, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Учреждения поддержали доводы кассационной жалобы.

Ответчик и третье лицо о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Судебными инстанциями на основании материалов дела установлено, что между Компанией (гарантирующий поставщик) и Учреждением (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 14.02.2017 N 01-01418 (далее - Договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителю электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией (мощностью), а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с приложениями 1, 3 и 5 к Договору объектом энергоснабжения является помещение по адресу: улица П. Левитта, дом 16; категория надежности II, максимальная мощность 350 кВт. Объект оборудован приборами учета Меркурий 230 АRT-03 CLN заводской N 01741097 и заводской N 01741130, находящимися на балансе Общества.

Данные приборы учета установлены Обществом на объекте Учреждения 07.07.2008, что подтверждается соответствующим актом обследования средств учета электроэнергии в действующих электроустановках от 07.07.2008 N ТС420. Данный акт содержит сведения о годе поверки установленных приборов учета - 2007 и классе точности - 0,5S, счетчики являются собственностью ответчика.

Общество 03.11.2016 провело плановую проверку спорных приборов учета, в результате которой выявлен факт истечения срока поверки трансформаторов тока на двух вводах, Учреждению предписано в срок до 10.11.2016 произвести замену трансформаторов тока на новые, соответствующие установленным требования. Акт проверки расчетных средств учета электрической энергии от 03.11.2016 N тс 420 составлен в присутствии уполномоченного представителя Учреждения и вручен ему под подпись.

Общество 06.12.2017 провело плановую проверку измерительного комплекса Учреждения, в ходе которой установлен факт истечения межповерочного интервала у приборов учета и трансформаторов тока на обоих вводах. По результатам проверки составлен акт от 06.12.2017 N тс 420, приборы учета признаны утраченными; потребителю предписано в срок не более 10 дней заменить приборы учета на новые, классом точности не ниже 1, и трансформаторы тока на обоих вводах. Акт составлен в присутствии представителя Учреждения, копия акта им получена.

Учреждение, ссылаясь на то обстоятельство, что собственником спорных приборов учета является Общество, которое в силу положений пункта 145 Основных положений обязано произвести их поверку, а также поверку трансформаторов тока, входящих в состав измерительного комплекса, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу пункта 145 Основных положений истец обязан обеспечить оснащение своих энергопринимающих устройств приборами учета, не представлено доказательств принадлежности трансформаторов тока ответчику на праве собственности или ином законном основании, обязанность по восстановлению учета электрической энергии путем установки нового прибора учета возложена на собственника энергопринимающих устройств, истец не принял всех необходимых и достаточных мер для своевременной замены приборов учета и восстановления учета электрической энергии на своем объекте. Истец не доказал факт нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) ответчика.

Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, в частности путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Такой способ защиты предусматривается при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом, договором либо иным соглашением сторон, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями.

Согласно пункту 136 Основных положений под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

В силу пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В случае если собственник прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, не является собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета был установлен и допущен к эксплуатации, то, если иное не установлено соглашением между указанными собственниками:

собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета;

собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, а если такой прибор учета входит в состав измерительного комплекса или системы учета - также по поверке измерительных трансформаторов.

Передача права собственности на такой прибор учета от его собственника к собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в границах которых он установлен, а также определение расходов, подлежащих компенсации со стороны собственника таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), осуществляются по соглашению между указанными собственниками.

Как установлено судебными инстанциями, спорные приборы учета установленные на объекте истца (Меркурий 230 АRT-03 CLN заводской N 01741097 и заводской N 01741130) являются собственностью Общества.

Доказательств передачи права собственности на указанные приборы учета от ответчика истцу стороны не представили и на такие обстоятельства при рассмотрении дела не ссылались.

В соответствии с пунктом 155 Основных положений собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж прибора учета в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа.

Результаты поверки прибора учета удостоверяются знаком поверки (поверительным клеймом) и (или) свидетельством о поверке.

После проведения поверки прибора учета такой прибор учета должен быть установлен и допущен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

В целях информирования собственника прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов сетевая организация при проведении проверки прибора учета уведомляет собственника такого прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов путем соответствующего указания в акте проверки прибора учета. Такое уведомление должно быть сделано, если до проведения очередной поверки прибора учета осталось менее 1 календарного года, и проведение проверки прибора учета до наступления срока проведения очередной поверки не планируется.

Приборы учета, демонтированные в целях проведения их ремонта, после проведения ремонта должны быть поверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, после чего они подлежат установке и допуску в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Таким образом с учетом приведенных норм, ответчик как собственник приборов учета и профессиональный участник деятельности в сфере электроэнергетики, имея сведения о сроках поверки приборов учета, обязан был периодически производить поверку приборов учета и измерительных трансформаторов тока по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора тока в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Как видно из материалов дела, истец в 2018 году неоднократно обращался к ответчику с предложением произвести поверку приборов учета, а также ставил Компанию в известность о том, что собственником приборов учета является ответчик и он обязан устранить выявленные им самим же нарушения.

Ответчик поверку приборов учета и трансформаторов тока не производил в период с даты составления акта 07.07.2008 до 03.11.2016 и 06.12.2017, и таких доказательств в материалы дела не представил.

Таким образом, были нарушены права истца с учетом того, что приборы учета и трансформаторы тока установлены в помещении истца, приборы учета принадлежат ответчику, который не производил их поверку, но в соответствии с действующим законодательством обязан был это делать.

Вместе с тем судебные акты не подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные права. При этом целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, в частности путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, возможна при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом, договором либо иным соглашением сторон, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

В кассационной жалобе истец указывает, что ответчик произвел демонтаж приборов учета и трансформаторов тока после того как выдал истцу 05.09.2018 технические условия на установку новых приборов учета.

Из материалов дела видно что приборы учета и трансформаторы тока демонтированы ответчиком 30.10.2018 (том 2 л.д. 59, 60).

В кассационной жалобе истец указывает, что после демонтажа приборы учета были поверены истцом в государственном центре метрологии в декабре 2018 года.

Как пояснили в судебном заседании представители Учреждения, трансформаторы тока, возможно, находятся у ответчика, а приборы учета были обнаружены на объекте истца.

Таким образом, в настоящее время в случае удовлетворения исковых требований истца отсутствует реальная возможность выполнения ответчиком обязанности по устранению выявленных в актах проверок расчетных средств учета электрической энергии от 03.11.2016 и от 06.12.2017 недостатков, а именно произвести поверку приборов учета электроэнергии (Меркурий 230 ART-03 CLN), находящихся в электрощите помещения Учреждения N 01741130, N 01741097, и трансформаторов тока на обоих вводах, входящих в состав узла учета. В случае удовлетворения требований истца решение суда невозможно исполнить.

С учетом изложенного судебные акты не подлежат отмене по указанным основаниям.

Суд кассационной инстанции также считает необходимым указать на правомерность доводов истца о следующем.

Согласно представленным ответчиком копиям паспортов приборов учета (Меркурий 230 ART-03 CLN N 01741130, N 01741097, том 2 л.д. 17, 18) дата поверки приборов учета 12.12.2007, межповерочный интервал составляет 10 лет.

Дата следующей поверки приборов учета 12.12.2017.

Вместе с тем ответчиком составлен акт от 06.12.2017 N тс 420 (том 1 л.д. 10) в котором указано, что истек межповерочный интервал приборов учета и они признаны утраченными.

Таким образом на момент составления акта от 06.12.2017 N тс 420 межповерочный интервал не истек и приборы учета не могли быть признаны утраченными.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 17.09.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 по делу N А44-4839/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Новгородская областная станция переливания крови" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

С.А. Ломакин Е.В. Боглачева М.В. Пастухова