Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 апреля 2019 г. N Ф07-1766/19 по делу N А13-3320/2018

09 апреля 2019 г.

Дело N А13-3320/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Мунтян Л.Б., Толкунова В.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Выдвиженец Плюс" Леонтьева О.В. (доверенность от 26.03.2019),

рассмотрев 09.04.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.09.2018 (судья Корепин С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А13-3320/2018,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (место нахождения: г. Вологда, ул. Герцена, д. 27; ОГРН 1053500056136; ИНН 3525151968; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Выдвиженец Плюс" (место нахождения: Вологодская обл., Устюженский р-н, дер. Веницы, ул. Центральная, д. 12; ОГРН 1103532000395; ИНН 3520008499; далее - ООО "Выдвиженец Плюс"), обществу с ограниченной ответственностью "Овсянниково" (место нахождения: Тверская обл., Весьегонский р-н, дер. Большое Овсяниково; ОГРН 1026901541556; ИНН 6919003880; далее - ООО "Овсянниково"), администрации Устюженского муниципального района (место нахождения: Вологодская обл., г. Устюжна, ул. Карла Маркса, д. 2; ОГРН 1033500750205; ИНН 3520002948; далее - Администрация) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 35:19:0000000:130, местоположение: Вологодская обл., Устюженский р-н, и о снятии его с кадастрового учета.

Определением суда от 19.06.2018 приняты встречные исковые требования ООО "Выдвиженец Плюс" к Департаменту о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка лесного фонда квартал с 1 по 16 Южного участкового лесничества колхоз "Выдвиженец" Устюженского р-на Вологодской обл. площадью 2826 га, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:130, о возложении на Департамент обязанности внести в государственный лесной реестр сведения об отсутствии права собственности Российской Федерации на указанные кварталы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением суда первой инстанции от 13.09.2018 в удовлетворении иска Департамента отказано. Производство по встречному иску ООО "Выдвиженец Плюс" прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.12.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, его иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель ООО "Выдвиженец Плюс" просил в удовлетворении жалобы отказать.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:130 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; площадь 41 050 000 кв.м.), согласно которым 12.05.2014 на основании постановления администрации Устюженского района Вологодской области от 31.12.1992 N 492 на него зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Выдвиженец плюс"; на основании постановления Администрации от 27.06.2014 N 544 право постоянного (бессрочного) пользования участком прекращено 16.07.2014 и зарегистрировано право собственности ООО "Выдвиженец плюс" на указанный участок на основании договора купли-продажи от 01.07.2014; 12.10.2014 на основании договора купли-продажи от 30.09.2014 зарегистрирован переход 1/2 доли в праве общей долевой собственности на участок к ООО "Овсянниково"; 24.10.2017 на основании решения Устюженского районного суда Вологодской области от 26.05.2016 по делу N 2-3/2016 право общей долевой собственности ООО "Выдвиженец плюс" и ООО "Овсянниково" на участок прекращено; 12.03.2018 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Выдвиженец плюс" на участок на основании постановления администрации Устюженского района Вологодской области от 31.12.1992 N 492 и передаточного акта от 01.11.2010.

Согласно сведениям кадастра недвижимости, являющегося неотъемлемой частью ЕГРН, указанный земельный участок имеет статус "ранее учтенный", поставлен на кадастровый учет 29.09.2005, границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 35:19:0310001:293 (нежилое здание), 35:19:0310001:299 (нежилое здание) и 35:19:0000000:515 (линейное - сооружения дорожного транспорта).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196 (категория земель: земли лесного фонда; площадь 659 900 000 кв.м.) в ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации прав: 24.12.2007 на основании пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) зарегистрировано право собственности Российской Федерации; 24.12.2007 на основании договора безвозмездного пользования участками лесного фонда от 27.11.2000, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.12.2007 за N 35-35/19-2/2000-988, внесены записи о регистрации договора и права безвозмездного пользования сроком с 25.12.2000 по 25.12.2049 в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Выдвиженец" (Устюженский район в границах землепользования СГЖ "Выдвиженец", кварталы NN 1-16, площадь 2815 га); 25.10.2011 на основании статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" указанные записи о регистрации договора и права безвозмездного пользования прекращены.

Согласно сведениям кадастра недвижимости, данный земельный участок является лесным участком, имеет статус "ранее учтенный", поставлен на кадастровый учет 01.12.2010, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Севлеспроект" в результате проведенного лесоустройства выявлено наложение части земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:130 (площадь наложения 2826 га) на лесной участок с кадастровым номером 35:19:0000000:196, что послужило основанием для обращения Департамента в Устюженский районный суд Вологодской области в защиту прав Российской Федерации.

Решением Устюженского районного суда Вологодской области от 26.05.2016 по делу N 2-3/2016 установлен факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:130 на границы лесного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:196; признан незаконным с момента принятия пункт 2 постановления администрации Устюженского муниципального района Вологодской области от 27.06.2014 N 544; признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 35:19:0000000:130 площадью 41 050 000 кв.м. с местоположением: Вологодская обл., Устюженский р-н, заключенный 01.07.2014 между Комитетом по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района Вологодской области и ООО "Выдвиженец Плюс"; признаны недействительными договоры купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, заключенные 30.09.2014 и 10.11.2014 между ООО "Выдвиженец Плюс" и ООО "Овсянниково"; признано отсутствующим право собственности ООО "Выдвиженец Плюс" и ООО "Овсянниково" на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок; признаны недействительными кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади указанного земельного участка, выполненные 26.11.2015 кадастровым инженером ООО "Агрогеосервис" Бражниковой Ю. А.

Департамент, полагая, что исполнение указанного судебного акта не привело к восстановлению нарушенных прав Российской Федерации, поскольку в ЕГРН были восстановлены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 35:19:0000000:130 и осуществлена регистрация на него права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Выдвиженец Плюс", обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что оснований для признания права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Выдвиженец Плюс" в отношении указанного земельного участка отсутствующим и снятия этого участка с кадастрового учета не имеется, отказал Департаменту в иске.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ) в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Закона N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как предусмотрено частью 2 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в ЕГРН, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (часть 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ).

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 35:19:0000000:130 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

При этом в ЕГРН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Выдвиженец Плюс" на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о праве собственности и бессрочного пользования землей от 27.01.1993 N 42, выданным постановлением администрации Устюженского района от 31.12.1992 N 492.

Судами установлено наличие на указанном земельном участке объектов недвижимости сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о его фактическом использовании в целях сельскохозяйственного производства.

Исходя из того, что право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Выдвиженец Плюс" спорным земельным участком подтверждено правоустанавливающими документами, которые не были оспорены в судебном порядке, а в силу приведенных правовых норм сведения, включенные в указанные документы и ЕГРН, имеют приоритет над сведениями государственного лесного реестра, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Выдвиженец Плюс" на данный земельный участок.

Приняв во внимание правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 24.08.2012 N ВАС-10840/12, суды двух инстанций также указали, что, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 35:19:0000000:130 и 35:19:0000000:196 в настоящее время не имеют установленных границ в четких координатах, между Департаментом и ООО "Выдвиженец Плюс" фактически имеется спор о границах данных земельных участков, то есть спор о праве, который не может быть разрешен путем снятия участка с кадастровым номером 35:19:0000000:130 с государственного кадастрового учета.

В связи этим суд первой инстанции отказал Департаменту в удовлетворении иска, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.09.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по делу N А13-3320/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Л.Б. Мунтян В.М. Толкунов