Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 апреля 2019 г. N Ф07-2203/19 по делу N А56-59446/2018

11 апреля 2019 г.

Дело N А56-59446/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Корабухиной Л.И., Лущаева С.В.,

при участии от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга Исламгуловой Г.Д. (доверенность от 09.01.2019), Тимофеевой Е.В. (доверенность от 09.01.2019),

рассмотрев 10.04.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2018 (судья Черняковская М.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 (судьи Дмитриева И.А., Згурская М.Л., Третьякова Н.О.) по делу N А56-59446/2018,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, место нахождения: 195009, Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский, д. 12, лит. "А", ОГРН 1027801576692, ИНН 7802196142, (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области", место нахождения6 195009, Санкт-Петербург, ул. Академика Лебедева, д. 39, ОГРН 1027802500660, ИНН 7804035278, (далее - Учреждение) штрафных санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016 года в размере 2 000 руб., май 2016 года в размере 1 500 руб., июль 2016 года в размере 500 руб., август 2016 года в размере 2 000 руб., всего 6 000 руб., а также ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением суда первой инстанции от 08.09.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.01.2019, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, просит принятые по делу судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Фондом нарушена процедура привлечения к ответственности, поскольку соответствующие акты, решения и требования не получены страхователем. Кроме того, в адрес Учреждения не поступало уведомление Фонда об устранении имеющихся расхождений.

В судебном заседании представитель Фонда отклонил доводы жалобы.

Учреждение извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении представленных Учреждением документов Фондом установлено, что страхователем не была представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2016 года на 4 застрахованных лица, за май 2016 года на 3 застрахованных лица, за июль 2016 года на 1 застрахованное лицо, за август 2016 года на 4 застрахованных лица.

На основании указанных сведений Управление составило акты от 14.04.2017 N 40319НП/2016, N 50226НП/2016, N 70199НП/2016, N 80183НП/2016, а также вынесло решения от 25.05.2017 N 40319НПР/2016, N 50226НПР/2016, N 70199НПР/2016, N 80183НПР/2016, которыми Учреждению начислены штрафные санкции в общем размере 6 000 руб.

На основании данных решений Управление выставило Учреждению требования об уплате финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования от 26.06.2017 N 40319НП/2016, N 50226НП/2016, N 70199НП/2016, N 80183НП/2016 сроком исполнения до 20.07.2017.

Указанные требования Учреждением в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 07.02.2018 по делу N А56-8188/2018 был вынесен судебный приказ о взыскании с Учреждения вышеуказанных штрафных санкций, который был отменен определением суда от 05.03.2018 в связи с заявленными возражениями должника.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций удовлетворили заявленные требования.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Факт предоставления неполных сведений за апрель, май, июль, август 2016 года в отчетах по форме СЗВ-М (исходная) установлен материалами дела и подателем жалобы не оспаривается.

При таких обстоятельствах суды обеих инстанций признали правомерным привлечение Учреждения к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Согласно правовому подходу, сформулированному в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, самостоятельное выявление страхователем ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом и представление в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот же период позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае отсутствуют доказательства факта самостоятельного выявления Учреждением ошибок в представленной отчетности.

Доводы подателя жалобы о нарушении Фондом процедуры привлечения к ответственности рассмотрены апелляционным судом и правомерно им отклонены, поскольку согласно реестрам почтовых отправлений в адрес страхователя своевременно были направлены акты проверок, решения о привлечении, а также требования об уплате финансовых санкций.

Поскольку требования Фонда в добровольном порядке Учреждением не исполнены, суд первой инстанции взыскал с Учреждения 6 000 руб. финансовых санкций.

При таких обстоятельствах вывод апелляционного суда об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для освобождения Учреждения от ответственности является правомерным.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учреждение при подаче кассационной жалобы заявило ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, которое подлежит удовлетворению, поскольку Учреждение относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, и являясь ответчиком по арбитражному делу, имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2018 N 306-ЭС18-11592).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 по делу N А56-59446/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева Л.И. Корабухина С.В. Лущаев