Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 апреля 2019 г. N Ф07-2316/19 по делу N А56-80940/2017

18 апреля 2019 г.

Дело N А56-80940/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Корабухиной Л.И.,

при участии от Санкт-Петербургской таможни Селезневой А.С. (доверенность от 09.01.2019 N 04-24/00107) и Жигулиной С.В. (доверенность от 29.12.2018 N 04-24/41978), от общества с ограниченной ответственностью "Б.Браун Медикал" Смирнова А.В. (доверенность от 15.01.2019) и Гусева А.Н. (доверенность от 15.01.2019),

рассмотрев 11.04.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2018 (судья Трощенко Е.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018 (судьи Лопато И.Б., Семенова А.Б., Толкунов В.М.) по делу N А56-80940/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Б.Браун Медикал", место нахождения: 191040, Санкт-Петербург, Пушкинская улица, дом 10, ОГРН 1037843006233, ИНН 7825465916 (далее - ООО "Б.Браун Медикал", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни, место нахождения: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 10, корпус 2, литер "А", ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998 (далее - Таможня), от 19.09.2017 N РКТ-1021000-17/001216 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).

Решением Арбитражного суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018, заявленные требования удовлетворены: оспариваемое решение по классификации товара признано недействительным, с таможенного органа в пользу заявителя взыскано 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, спорные товары являются частью системы для переливания крови и ее компонентов и подлежат классификации с учетом Примечания 2(б) к группе 90 ТН ВЭД, что необоснованно не учтено судами.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Таможни поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители ООО "Б.Браун Медикал" возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом ввезен и по декларации на товары (далее - ДТ) N 10210100/170817/0025666 задекларирован товар N 10, поименованный в 31 графе ДТ как "медицинские изделия. ОКП 943790":

- "спиральный удлинитель" - устройство для инфузионно-трансфузионной терапии, используется как одноразовое, сменное (расходное) устройство с аппаратами для инфузионно-трансфузионной терапии (для вливания и переливания крови и ее компонентов, биологических и заменяющих их жидкостей, лекарственных растворов определенного объема, концентрации и с определенной скоростью). Не является комплектной системой для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов. Состоит из полимерных трубок с разъемами люер лок. Упакованы в полиэтиленовую стерильную упаковку. Изготовитель: B.Braun Medical KFT Production Division, товарный знак: B.Braun, марка: удлинитель, артикул: 4090365, модель: спиральный, количество: 100 шт.;

- магистраль инфузионная "Инфузомат" (Infusomat) - устройство для инфузионно-трансфузионной терапии, используется как одноразовое, сменное (расходное) устройство с аппаратами для инфузионно-трансфузионной терапии (для вливания и переливания крови и ее компонентов, биологических и заменяющих их жидкостей, лекарственных растворов определенного объема, концентрации и с определенной скоростью), состоящая из пациентской части (полимерные трубки со встроенными в них антибактериальным фильтром, разъемами, зажимами, переходниками) и из интегрированного в нее сегмента для перистальтических инфузинно-трансфузионных насосов. Магистрали не могут быть использованы отдельно от аппарата для инфузионно-трансфузионной терапии и не является комплектной системой для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов. Упакованы в полиэтиленовую стерильную упаковку. Изготовитель: B.Braun Medical KFT Production Division, товарный знак: B.Braun, марка: магистраль инфузионная, артикул: 8700098SP, модель: инфузомат, количество: 500 шт.;

- "Интрапур неонат" (Intrapur neonat) - устройство инфузионное для тонкой очистки растворов "фильтр инфузионный", используется для тонкой очистки в устройствах для инфузионной терапии (для вливания лекарственных растворов определенного объема, концентрации и с определенной скоростью), не является комплектной системой для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов. Состоит из фильтра тонкой очистки (0,2 мкм) и герметичными винтовых соединений. Упакованы в полиэтиленовую стерильную упаковку. Изготовитель: B.Braun Medical KFT Production Division, товарный знак: B.Braun, марка: фильтр инфузионный, артикул: 4099451, модель: интрапур неонат, количество: 13250 шт.;

- "Эксадроп" (Exadrop) - устройства для инфузионно-трансфузионной терапии дозирующее, используется в гравитационных устройствах для инфузионной терапии (для вливания лекарственных растворов определенного объема, концентрации и с определенной скоростью). Не является комплектной системой для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов. Состоит из регулятора скорости потока, удлинительных полимерных трубок, разъемов, зажимов). Упакованы в полиэтиленовую стерильную упаковку. Изготовитель: B.Braun Medical KFT Production Division, товарный знак: B.Braun, марка: устройство дозирующее, артикул: 4061284, модель: эксадроп, количество: 2400 шт.; артикул: 4062264, модель: эксадроп, количество: 1500 шт."

В ДТ декларантом в отношении названных товаров заявлен код 9018 90 500 9 ТН ВЭД "Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -- аппаратура для переливания крови: --- прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%; ставка налога на добавленную стоимость (НДС) - 18%).

По результатам таможенного контроля Таможней принято решение от 19.09.2017 N РКТ-1021000-17/001216, в соответствии с которым товар N 10 классифицирован по коду 9018 90 500 1 ТН ВЭД "Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -- аппаратура для переливания крови: --- системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%; ставка НДС - 18%).

Считая решение таможенного органа по классификации товара незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, пришли к выводу о правомерности классификации Обществом товара в товарной подсубпозиции 9018 90 500 9 ТН ВЭД, в связи с чем удовлетворили требования заявителя, признав оспариваемое решение недействительным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД), а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 ТК ТС основания для принятия решения об иной классификации товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Ввезенный Обществом товар отнесен и декларантом, и таможенным органом к одной товарной субпозиции, спор относительно классификации товара возник на уровне товарной подсубпозиции.

Согласно тексту подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД, избранной Таможней, в нее включаются "системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов".

По мнению таможенного органа, товар подлежит классификации в подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД, как часть системы для переливания крови и ее компонентов, биологических и заменяющих их жидкостей, а также лекарственных препаратов, что соответствует Примечанию 2(б) к группе 90 ТН ВЭД.

В свою очередь, Общество отнесло товар к подсубпозиции 9018 90 500 9 ТН ВЭД, в которой классифицируются прочие виды аппаратуры для переливания крови, не относящиеся к системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов. При этом декларант исходил из того, что ввезенный товар не отвечает ключевым характеристикам системы для взятия и переливания крови (ее частям и принадлежностям), и в соответствии с пунктом 159 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров (Приложение к распоряжению ФТС России от 15.08.2014 N 233-р; далее - Сборник решений) подлежит классификации по коду 9018 90 500 9 ТН ВЭД.

С учетом изложенного для подтверждения правомерности классификации Таможней товара в подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД необходимо установить, что ввезенный Общество товар является частью системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов и при этом не может быть отнесен к аппаратуре для переливания крови прочей, не является частью такой аппаратуры. В данном случае совокупность перечисленных условий судами не установлена и материалами дела не подтверждается.

Проверяя доводы сторон, суды приняли во внимание, что согласно Примечанию 2(б) к группе 90 ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами.

В соответствии с пунктом 159 Сборника решений системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов классифицируются в подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД.

К системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов относятся устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные, предназначенные для взятия крови у донора, для вливания реципиенту растворов и переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред из стеклянных и полимерных емкостей.

Эти устройства представляют собой полимерную трубку (снабженную или не снабженную зажимом), на одном конце которой установлена инъекционная игла (металлическая трубчатая), а на другом - игла (трубчатая, с боковым отверстием, изготовленная, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови. Между иглой для подсоединения к емкости и трубкой могут находиться капельница, фильтрующий узел. Устройства также могут иметь не одну, а две иглы для подсоединения к емкостям (с соответствующим разветвлением трубки).

Другие устройства, не соответствующие приведенному выше описанию, не относятся к системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов и классифицируются в подсубпозиции 9018 90 500 9 ТН ВЭД ТС.

В частности, к системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов не относятся полимерные стерильные контейнеры для крови и ее компонентов однократного применения, предназначенные для взятия крови, разделения ее на компоненты, а также их хранения, транспортирования и переливания и представляющие собой комплект, состоящий из одного, двух, трех, четырех и более полимерных мешков различной емкости (пустых или заполненных растворами антикоагулянтов и консервантов), соединенных полимерными трубками и трубкой с металлической иглой для взятия крови из вены донора.

Исследовав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судебные инстанции установили, что ввезенный Обществом товар не отвечает характеристикам системы для взятия и переливания крови, указанным в ТН ВЭД, а также не идентифицирован производителем и уполномоченным органом, осуществившим государственную регистрацию товара в качестве медицинского изделия, в качестве части или принадлежности такой системы.

Ссылки таможенного органа на представленный при таможенном декларировании каталог продукции компании-производителя об обратном не свидетельствуют. Наименование разделов в каталоге без учета особенностей их конструкции и функционального назначения не может служить правовым основанием для классификации товара. Доводы Таможни в этой части были предметом исследования при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку в судебных актах, оснований не согласиться с которой у кассационной инстанции не имеется.

В материалы дела представлены регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), подтверждающее, что товары "спиральный удлинитель", "магистраль инфузионная "Инфузомат", "устройство инфузионное "Интирапур неонат", "устройство дозирующее "Эксадроп" являются медицинскими изделиями - устройствами для инфузионной (инфузионно-трансфузионной) терапии.

Суды также установили, что согласно имеющейся в деле документации на товары не могут самостоятельно использоваться в качестве системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов.

Так, из представленной в материалы дела технической документации на товар видно, что:

- товар "спиральный удлинитель" представляет собой спиральную удлинительную магистраль с двумя винтовыми коннекторами Люэр Лок и двумя защитными колпачками. Проксимальная часть удлинителя соединяется с другими инфузионными устройствами, а дистальный конец удлинителя может быть присоединен к катетеру. Изделие не оснащено инъекционной иглой (металлической трубчатой) и иглой (трубчатой, с боковым отверстием, изготовленной, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови;

- товар "магистраль инфузионная "Инфузомат" предназначен для использования исключительно с насосом инфузионным перистальтическим "Инфузомат Спейс" и "Инфузомат фмС", для чего в конструкцию магистрали встроены силиконовый сегмент (вставка) и специальные крепления для размещения в насосах инфузионных. Данное изделие представляет собой гибкую трубку, оснащенную коннектором для подключения к подготовленному доступу пациента с защитным колпачком, роликовым зажимом, сдвижным зажимом, капельной камерой с иглой для подсоединения к флакону, силиконовым сегментом (вставкой) и специальными креплениями для размещения в насосах инфузионных перистальтических. Изделия не оснащены инъекционной иглой (металлической трубчатой);

- товар "устройство инфузионное для тонкой очистки растворов "Интрапур неонат" используется для очистки растворов от бактерий, твердых частиц, бактериальных эндотоксинов и удаления воздуха из системы для защиты пациента при длительной инфузионной терапии. Предназначено для использования у новорожденных. Данные фильтры представляют собой положительную заряженную фильтрующую мембрану в пластиковом корпусе, имеет удлинительные линии на входе и выходе из фильтра, два коннектора Люэр Лок с двумя защитными колпачками, сдвижной зажим для прерывания инфузии. Диаметр пор фильтрующей мембраны составляет 0,2 мкм. Проксимальная часть фильтра соединяется с другими инфузионными устройствами, а дистальный конец может быть подсоединен к подготовленному доступу пациента. Изделие не оснащено инъекционной иглой (металлической трубчатой) и иглой (трубчатой, с боковым отверстием, изготовленной, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови;

- товар "устройство для инфузионно-трансфузионной терапии дозирующее "Эксадроп" предназначено для поддержки скорости инфузии на постоянном уровне в течение длительного времени. Представляет собой регулятор скорости для гравитационного вливания только инфузионных растворов, оснащенный удлинительной трубкой с герметичным винтовым соединением с другими инфузионными устройствами, с защитным колпачком, с сдвижным зажимом, с встроенной капельной камерой с наконечником для подсоединения к флакону. Изделия не оснащены инъекционной иглой (металлической трубчатой).

Спорные товары предназначены для использования совместно с другими инфузионными изделиями (например, с инфузионными насосами) и не оснащены инъекционными иглами и иглой для подсоединения к емкости (в случае устройств "спиральный удлинитель" и "Интрапур неонат").

С учетом изложенного судебные инстанции пришли к выводу о том, что функциональное использование спорного товара в процессе вливания и переливания крови и ее компонентов, биологических и заменяющих их жидкостей, лекарственных растворов само по себе не позволяет классифицировать его в соответствии с Примечанием 2(б) группы 90 ТН ВЭД. Иное, вопреки доводам кассационной жалобы, таможенным органом не доказано.

Как верно отметили суды, ответ ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от 13.09.2018 N 1-38/1826 представляет собой лишь мнение медицинского учреждения, не обладающего особыми познаниями в сфере классификации товара, при этом определение медицинским учреждением понятия "инфузионная система" может отличаться от понятия "инфузионная система", определенного в целях классификации ТН ВЭД.

Из каталога производителя, документации на товар не следует, что спорный товар предназначен для использования исключительно или в основном в составе систем для переливания крови (как они определены в пункте 159 Сборника решений), и при этом не может быть использован в составе прочей аппаратуры для переливания крови и к прочей аппаратуре для переливания крови не относится. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного правового акта, Таможней должным образом не реализована. По сути, позиция таможенного органа основана на истолковании документации на ввезенный товар, из которой, в свою очередь, однозначно не следует, что спорные устройства являются частью или принадлежностью системы для переливания крови, классифицируемой в товарной подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД, при этом имеющиеся неясности в рамках таможенного контроля и в ходе судебного разбирательства не устранены.

Таким образом, поскольку достаточными доказательствами выводы таможенного органа о необходимости классификации товара по коду 9018 90 500 1 ТН ВЭД не подтверждены, суды правомерно признали оспариваемое решение по классификации товара недействительным.

Поскольку выводы судебных инстанций соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018 по делу N А56-80940/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова О.Р. Журавлева Л.И. Корабухина