Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 апреля 2019 г. N Ф07-1799/19 по делу N А56-47447/2018

18 апреля 2019 г.

Дело N А56-47447/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Дмитриева В.В., Нефедовой О.Ю.,

при участии от Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Крымской А.В. (доверенность от 09.10.2018),

от акционерного общества "КАМПЕС" Порошина Д.С. (доверенность от 03.10.2016),

рассмотрев 18.04.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "КАМПЕС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2018 (судья Радынов С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 (судьи Толкунов В.М., Лопато И.Б., Семенова А.Б.) по делу N А56-47447/2018,

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, место нахождения: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39, ОГРН 1099847008546, ИНН 7841417074 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "КАМПЕС", место нахождения: 187300, Ленинградская обл., Кировский р-н, пос. МГА, ул. Железнодорожная, д. 59, ОГРН 1024701329377, ИНН 4706000909 (далее - Общество), о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в размере 180 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 21.08.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.12.2018, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение и постановление отменить.

По мнению подателя жалобы, факт причинения убытков материалами дела не подтверждается; спорный земельный участок относится к землям промышленности и отнесение его к лесорастительным зонам противоречит положениям Лесного кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Департамента просил жалобу отклонить.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2017 N 47/120/012/2017-1627 Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:10:03-19-001:0043, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Волховский р-н, сел. пос. Иссадское, ориентир пос. Волховские плитные разработки. Право собственности на этот земельный участок зарегистрировано 23.12.2005. В качестве назначения объекта указано: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Названный участок используется Обществом в целях осуществления своей хозяйственной деятельности (резка, обработка и отделка камня для использования в строительстве в качестве дорожного покрытия, добыча и первичная обработка известняка); на участке расположены цех по обработке камня, административное здание, склад ГСМ, а также другие здания и сооружения.

В период проведения плановой выездной проверки в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора специалистами федерального государственного бюджетного учреждения "ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО" (далее - ФГБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО") 13.07.2017 в присутствии государственного инспектора Департамента и представителя Общества произведен отбор проб почв спорного земельного участка.

Согласно заключению ФГБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО" по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 31.07.2017 N 028-Э-17 на спорном участке установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ.

Результаты осмотра участка зафиксированы в акте проверки от 14.08.2017 N ПВ-9/13-16-14.

По факту нарушения требований части 1 статьи 13 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) должностным лицом Департамента 29.08.2017 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 16-090/2017.

Постановлением Департамента от 11.09.2017 N 16-090/2017 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 45 000 руб.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 20.12.2017 и решением Ленинградского областного суда от 05.02.2018 (дело N 12-133/2017), указанное постановление Департамента оставлено без изменения.

Ссылаясь на причинение почвам как объекту охраны окружающей среды вреда в размере 180 000 руб. и неисполнение Обществом предложения о его возмещении (от 26.12.2017 N 06-16/14920), Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали иск обоснованным по праву и размеру.

Суд округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Департамент заявил требование о взыскании с Общества в доход местного бюджета ущерба, причиненного вследствие загрязнения почв.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу части 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Загрязнение почв выделено законодательством в качестве отдельного вида вредного воздействия на земли.

Пунктом 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ установлено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Спорный участок относится к лесорастительным таежным зонам, что подтверждается приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации" (в редакции от 21.03.2016).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что размер ущерба определен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238. При этом размер ущерба проверен судами и признан правильным.

Общество, возражая относительно расчета Департамента, контррасчет не представило.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, ввиду доказанности и факта причинения Обществом вреда почве как объекту охраны окружающей среды, и его размера, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили иск.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 по делу N А56-47447/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "КАМПЕС" - без удовлетворения.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

П.Ю. Константинов В.В. Дмитриев О.Ю. Нефедова