Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2019 г. N Ф07-2828/19 по делу N А56-86344/2018

26 апреля 2019 г.

Дело N А56-86344/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Александровой Е.Н., Васильевой Е.С.,

при участии от государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Казаченко С.Б. (доверенность от 14.12.2018 N 205),

рассмотрев 24.04.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2019 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Загараева Л.П.) по делу N А56-86344/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Валутек", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д. 54, лит. В, ОГРН 1147847312535, ИНН 7842527104 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Филиалу N 4 государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 197046, Санкт-Петербург, Большая Посадская ул., д. 10А, ОГРН 1027806860707, ИНН 7812014120 (далее - Фонд), о признании недействительным уведомления от 24.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым основным видом экономической деятельности Общества является "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения" по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) 77.39.29, относящийся к 22 классу страхования профессионального риска с соответствующим данному виду деятельности размеру страхового тарифа 3,4%; а также об обязании устранить нарушение путем выдачи уведомления о размере страховых взносов на 2018 год, в соответствии с основным и единственным видом экономической деятельности Общества - "Деятельность агентов по оптовой торговле машинами, промышленным оборудованием, судами и летательными аппаратами" код по ОКВЭД 46.14 с соответствующим данному виду деятельности размеру страхового тарифа 0,2%.

Решением суда первой инстанции от 08.11.2018 (судья Гуляев С.Б.) в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Постановлением апелляционного суда от 08.02.2019 решение от 08.11.2018 отменено. Требования Общества удовлетворены: уведомление от 24.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с установленным размером страхового тарифа - 3,40% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признано недействительным. В обязанность Фонда вменено устранение допущенных нарушений прав и законных интересов Общества. Кроме того, с Фонда в пользу Общества взыскано 4 500 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 08.02.2019 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 08.11.2018, принятое по настоящему делу.

По мнению подателя жалобы, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии у Фонда права определять вид осуществляемой страхователем деятельности только на основе данных, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), неправомерен и противоречит действующему законодательству. Фонд полагает, что пунктом 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, в редакции изменений, внесенных в эту норму Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 N 551 (далее - Правила N 713), установлено, что выбор вида деятельности для целей определения класса профессионального риска осуществляется органами социального страхования исходя из кодов по ОКВЭД, указанных в отношении страхователя в ЕГРЮЛ; орган социального страхования в соответствии с действующим законодательством вправе в случае, если страхователь не подтвердит в установленный законодательством срок свой основной вид экономической деятельности, отнести его к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, считая приведенные в ней доводы несостоятельными.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Общество 22.05.2018 направило в Фонд заявление с приложенными к нему документами о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2017 год, согласно которому основным видом деятельности Общества в указанный период являлась - "Деятельность агентов по оптовой торговле машинами, оборудованием, судами и летательными аппаратами", классифицируемая по ОКВЭД 46.14 (в соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), размер страхового тарифа - 0,2 %.

Между тем, поскольку Общество не представило указанное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с соблюдением установленного законом срока на подачу данных документов, Фонд направил в адрес Общества уведомление от 24.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив ему размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере 3,4%, исходя из указанного в ЕГРЮЛ основного вида экономической деятельности Общества "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения" код по ОКВЭД 77.39.29, 22 класс профессионального риска.

Полагая данное уведомление незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, ссылаясь на положения пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55), пришел к выводу о том, что в случае непредставления страхователем в срок до 15 апреля текущего года предусмотренных пунктом 3 данного Порядка документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, Фонд вправе отнести Общество к тому виду деятельности, который по сведениям ЕГРЮЛ имеет наиболее высокий класс профессионального риска. На этом основании суд отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Апелляционный суд, напротив, посчитал заявление Общества подлежащим удовлетворению исходя из того, что даже в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида его экономической деятельности у Фонда отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые Общество фактически не осуществляло.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда.

Согласно статье 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые определяются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска, установлены в статье 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон N 179-ФЗ). Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в период с 2007 по 2018 год уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены данным Законом.

Правилами N 713 установлен порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В пункте 8 Правил N 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком N 55.

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В рассматриваемом случае из материалов дела видно, что Общество представило соответствующие документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2017 год с пропуском установленного действующим законодательством срока, в связи с чем Фонд определил основной вид экономической деятельности Общества в соответствии с данными его выписки из ЕГРЮЛ, имеющий наивысший класс профессионального риска из видов экономической деятельности, присвоенных заявителю в соответствии с ОКВЭД.

Фонд направил в адрес заявителя уведомление от 24.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив ему с января 2018 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере 3,4%, исходя из указанного в ЕГРЮЛ основного вида экономической деятельности Общества "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения" код по ОКВЭД 77.39.29, 22 класс профессионального риска.

Однако, как установлено апелляционным судом и не опровергается Фондом, в 2017 году, равно как и в 2018 году единственным видом осуществляемой Обществом деятельности являлась "Деятельность агентов по оптовой торговле машинами, промышленным оборудованием, судами и летательными аппаратами" (код ОКВЭД 46.14).

Доказательства того, что Общество осуществляло свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, в том числе и по такому виду деятельности как "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения" код по ОКВЭД 77.39.29", Фондом не представлены.

Поскольку Общество занимается исключительно осуществлением деятельности агентов по оптовой торговле машинами, промышленным оборудованием, судами и летательными аппаратами, суд апелляционной инстанции обоснованно признал, что установление ему Фондом тарифа страховых взносов, исходя из тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по виду деятельности "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения" (код ОКВЭД 77.39.29), относящемуся к 22 классу страхования профессионального риска с размером страхового тарифа - 3,4%, который фактически Обществом не осуществлялся, является неправомерным.

Как правильно отметил апелляционный суд, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен на основании только тех документов, в которых приведены сведения о возможных видах осуществления экономической деятельности предприятия. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемых страхователем видов деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Ссылка Фонда на редакцию пункта 13 Правил N 713, действующую с 01.01.2017 и предусматривающую в случае не подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, отнесение его к имеющему наиболее высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ, являлась предметом правовой оценки апелляционного суда и правомерно им отклонена.

Пункт 13 Правил N 713 предусматривает отнесение страхователя в соответствующем году к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности.

Следовательно, по смыслу пункта 13 Правил N 713 и пункта 5 Порядка N 55 указанные последствия могут применяться только в том случае, если страхователь действительно осуществляет свою деятельность по нескольким видами экономической деятельности.

Пунктом 11 Порядка N 55 установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Таким образом, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен Фондом лишь на основании ЕГРЮЛ, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые вправе осуществлять данное юридическое лицо.

Сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством фактического осуществления лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.

В рассматриваемом случае Фонд не представил доказательств, свидетельствующих об осуществлении Обществом нескольких видов экономической деятельности ни в предшествующем, ни в текущем году.

Поскольку уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в ЕГРЮЛ, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для установления заявителю страхового тарифа 3,4% по виду деятельности "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения" (код ОКВЭД 77.39.29), относящемуся к 22 классу страхования профессионального риска, который Обществом не осуществлялся.

Доводы Фонда, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда.

Поскольку дело рассмотрено апелляционным судом полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы Фонда.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2019 по делу N А56-86344/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

Л.И. Корабухина Е.Н. Александрова Е.С. Васильева