Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 июня 2019 г. N Ф07-5713/19 по делу N А26-10399/2018

03 июня 2019 г.

Дело N А26-10399/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью СК "Диалог" Мухина М.С. (доверенность от 09.01.2019),

рассмотрев 03.06.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 по делу N А26-10399/2018 (судьи Загараева Л.П., Будылева М.В., Горбачева О.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью СК "Диалог", место нахождения: 195035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 37, оф. 152, ОГРН 1101001001441, ИНН 1001230697 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), место нахождения: 185011, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Лыжная ул. (Кукковка р-н), д. 2-Б, ОГРН 1161001054070, ИНН 1001309749 (далее - Фонд), от 16.08.2018 N 5 (далее - решение Фонда) о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 215 500 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 23.11.2018 заявленные Обществом требования удовлетворены частично: решение Фонда признано недействительным в части привлечения Общества к ответственности за занижение базы для начисления страховых взносов за периоды: полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года, полугодие 2014 года, 9 месяцев 2014 года, 2014 год, 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, в виде штрафа в сумме 184 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 решение суда первой инстанции изменено, решение Фонда признано недействительным в полном объеме. Также названным постановлением с Фонда в пользу Общества взыскано 4500 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит обжалуемый судебный акт отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, действия Общества следует квалифицировать как занижение базы для начисления страховых взносов. Фонд настаивает на неправомерности вывода апелляционного суда о том, что неполнота (недостоверность) и (или) несвоевременное представление сведений, включенных в расчет по форме РСВ-1, частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не охватывается, в связи с чем данное деяние не подпадает под примененную Фондом ответственность.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения, считая принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Фонд о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной в отношении Общества проверки Фондом составлен акт от 06.07.2018 N 5 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно данному документу, Фонд установил занижение Обществом базы для начисления страховых взносов:

- за полугодие 2013 года в отношении 40 застрахованных лиц;

- за 9 месяцев 2013 года в отношении 65 застрахованных лиц;

- за 2013 год в отношении 58 застрахованных лиц;

- за 1 квартал 2014 года в отношении 40 застрахованных лиц;

- за полугодие 2014 года в отношении 34 застрахованных лиц;

- за 9 месяцев 2014 года в отношении 32 застрахованных лиц;

- за 2014 год в отношении 34 застрахованных лиц;

- за 1 квартал 2015 года в отношении 33 застрахованных лиц;

- за полугодие 2015 года в отношении 32 застрахованных лиц;

- за 9 месяцев 2015 года в отношении 32 застрахованных лиц;

- за 2015 год в отношении 31 застрахованного лица.

Всего, как указывает Фонд в акте, занижение базы для начисления страховых взносов имело место в отношении 431 застрахованного лица.

На основании указанного акта Фондом принято решение от 16.08.2018, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 215 500 рублей (431 * 500 = 215 500).

Не согласившись с решением Фонда, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции заявление Общества удовлетворил частично.

Суд апелляционной инстанции решение суда изменил, удовлетворив заявленные Обществом требования в полном объеме.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и в соответствии с положениями части 1 статьи 286 АПК РФ проверив законность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене или изменению.

Удовлетворяя требования Общества в заявленном объеме, суд апелляционной инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Из содержания оспариваемого решения Фонда следует, что основанием для его принятия послужило несоблюдение Обществом требований, содержащихся в пунктах 24 и 27 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1), утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 N 2 п.

Фонд, а впоследствии и суд первой инстанции посчитали, что Общество было обязано представить корректирующий расчет по форме РСВ за 2016 год с включением в него сумм страховых взносов, доначисленных решением от 26.12.2016 N 203.

Изменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд пришел к выводу о том, что неполнота (недостоверность) и (или) несвоевременное представление сведений, включенных в расчет по форме РСВ-1, частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не охватывается, в связи с чем данное деяние не подпадает под ответственность, примененную Фондом.

Основанием для принятия такой позиции является буквальное содержание указанной выше нормы. Согласно ей финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Фонд в своей кассационной жалобе не поясняет, в какой из указанных норм упоминаются сведения, включенные в форму РСВ-1, утвержденную Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 N 2 п.

Между тем, суд кассационной инстанции считает необходимым отметить, что постановление Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 N 2 п, установившее данную форму, принято в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", что прямо указано в преамбуле данного постановления. Упоминаний о Законе N 27- ФЗ данное постановление не содержит.

Ссылки Фонда на абзац 10 пункта 3 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, утвержденного указанным выше постановлением, также надлежит отклонить.

Согласно данной норме сведения по застрахованным лицам, корректирующие данные за предыдущие отчетные периоды текущего расчетного периода, предоставляются в случае приобретения или утраты права на применение пониженного тарифа по итогам текущего отчетного (расчетного) периода.

В настоящем случае такое право Обществом не приобреталось и не утрачивалось.

Как следует из содержания судебных актов по делу N А26-283/2017, имеющих в силу положений статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего спора, Общество изначально правом на применение пониженного тарифа страховых взносов не обладало. В связи с указанным обязанность корректировать свою отчетность на сумму доначислений, произведенных Фондом в рамках проверки, у Общества отсутствовала.

Суд кассационной инстанции считает возможным согласиться с позицией суда апелляционной инстанции об ошибочности квалификации действий Общества как занижения базы для начисления страховых взносов.

Как верно указал апелляционный суд в своем постановлении по настоящему делу, судебными актами по делу N А26-283/2017 установлено, что решение Фонда от 26.12.2016 N 203 содержит выводы о совершении Обществом двух правонарушений, выразившихся в необоснованном применении тарифов страховых взносов (дополнительного и пониженного). В части, касающейся выводов о занижении базы для начисления страховых взносов, решение от 26.12.2016 N 203 признано недействительным.

Таким образом, позиция Фонда не соответствует действительности и противоречит вступившим в законную силу судебным актам по делу N А26-283/2017.

При таких обстоятельствах, выводы суда апелляционной инстанции о неправомерности привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения, следует признать правильными.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и (или) процессуального права

Поскольку фактические обстоятельства установлены судом правильно, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 по делу N А26-10399/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

Е.С. Васильева Л.И. Корабухина Ю.А. Родин