Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2019 г. N Ф07-4663/19 по делу N А13-9240/2018

10 июня 2019 г.

Дело N А13-9240/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от акционерного общества коммерческий банк "Северный кредит" в лице представителя конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" Головкиной Л.А. (доверенность от 25.01.2019), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области Шиловой А.Ю. (доверенность от 10.01.2019 N 8),

рассмотрев 05.06.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.11.2018 (судья Селиванова Ю.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2019 (судьи Кузнецов К.А., Виноградов О.Н., Шумилова Л.Ф.) по делу N А13-9240/2018,

установил:

Акционерное общество коммерческий банк "Северный кредит" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1022900001772, ИНН 2901009852 (далее - Банк), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Герцена, д. 1, ОГРН 1043500095737, ИНН 3505022440 (далее - Инспекция), об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общества с ограниченной ответственностью "Финансовые партнеры", место нахождения: 162602, Вологодская обл., г. Череповец, Труда ул., д. 44, ОГРН 1053500232279, ИНН 3528099508 (далее - ООО "Финансовые партнеры"), а также об обязании внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 18.04.2018 за государственным регистрационным номером 2183525276042 о таком исключении из ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ишенина Яна Ивановна, являвшаяся ликвидатором ООО "Финансовые партнеры".

Решением суда от 16.11.2018 требования удовлетворены, решение об исключении ООО "Финансовые партнеры" из ЕГРЮЛ признано недействительным и на Инспекцию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Банка путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи от 18.04.2018 N 2183525276042 о государственной регистрации ликвидации ООО "Финансовые партнеры" в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2019 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Податель жалобы считает, что у судов отсутствовали основания для признания решения от 18.04.2019 недействительным, поскольку при его принятии и внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица Инспекция не допустила нарушений действующего законодательства и у нее отсутствует обязанность осуществлять проверку достоверности сведений промежуточного и ликвидационного балансов, за исключением соответствия их требованиям, установленным нормативными актами, по форме и содержанию; полагает, что ответственность за предоставление недостоверных сведений возлагается на заявителя и ликвидатора, а не на регистрирующий орган. Помимо этого Инспекция указывает на то, что суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права и не привлек к участию в деле ликвидатора и директора общества с ограниченной ответственностью "Октава" (далее - ООО "Октава"), которое являлось основным заемщиком по кредитному договору, и общества с ограниченной ответственностью "К-Квартал" (далее - ООО "К-Квартал") как залогодателя по договору ипотеки, также обеспечивающему исполнение кредитных обязательств.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции настаивал на удовлетворении кассационной жалобы, а представитель Банка возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле и надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Кассационная инстанция признала необоснованным ходатайство Инспекции о приостановлении рассмотрения кассационной жалобы до вступления в законную силу судебного акта по делу N А13-15516/2018 о признании недействительным решения Инспекции о государственной регистрации ликвидации ООО "Октава", поскольку разрешение данного спора выходит за пределы судебного разбирательства по настоящему делу, а его результат не влияет на оценку законности оспариваемого решения на момент его принятия.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Финансовые партнеры" зарегистрировано в качестве юридического лица 25.03.2005, его единственным участником являлась Зверева С.И., которой принадлежало 100% долей в уставном капитале в размере 55 000 руб.

Между Банком (кредитором) и ООО "Октава" (заемщиком) заключен кредитный договор от 07.08.2015 N В-063ЮЛК-15 (в редакции дополнительных соглашений от 25.07.2016 N 1, от 08.08.2016 N 2, от 07.08.2017 N 3), по условиям которого кредитор представил заемщику денежные средства в размере 4 000 000 руб. на срок до 20.12.2017, а последний принял на себя обязательство по возврату указанных денежных средств и уплате процентов за нее в сроки и на условиях договора.

В целях обеспечения обязательств заемщика Банк (кредитор) и ООО "Финансовые партнеры" (поручитель) заключили договор поручительства от 07.08.2015 N В-063ЮЛК/П-15 (в редакции дополнительного соглашения от 08.08.2016 N 1), по условиям которого поручитель обязался отвечать перед кредитором за исполнение ООО "Октава" (заемщиком) обязательств, вытекающих из указанного кредитного договора, а также всех иных обязательств заемщика, которые могут возникнуть в будущем в процессе исполнения, изменения, дополнения или пролонгации кредитного договора, в том числе в случае изменения этих обязательств в сторону увеличения.

В соответствии с пунктом 3.2 договора от 07.08.2015 N В-063ЮЛК/П-15 поручительство выдается на весь срок действия кредитного договора, в том числе и на весь срок пролонгации кредита. Поручительство действует вне зависимости от обстоятельств существования заемщика, а также в случае его ликвидации и реорганизации согласно порядку, установленному действующим законодательством.

Единственным участником ООО "Финансовые партнеры" принято решение от 28.06.2017 о ликвидации данного юридического лица, ликвидатором была назначена Шпагина М.А.

Сообщения о ликвидации ООО "Финансовые партнеры" были опубликованы в журналах "Вестник государственной регистрации" от 19.07.2017 N 28 (642) часть 1 и от 06.12.2017 N 48 (662) часть 1.

После этого 19.02.2018 в Инспекцию поступило уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

В последующем единственный участник общества принял решение от 14.02.2018 об утверждении ликвидационного баланса.

На основании поступившего заявления ликвидатора и приложенных к нему документов Инспекция приняла решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Финансовые партнеры" в связи с его ликвидацией, о чем в ЕГРЮЛ 18.04.2018 внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2183525276042.

Конкурсный управляющий Банка обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что ООО "Октава" не исполнило обязательства по кредитному договору от 07.08.2015 N В-063ЮЛК-15, а поскольку ООО "Финансовые партнеры" является его поручителем, то сведения о наличии неисполненных обязательств должны были быть отражены в ликвидационном балансе. Однако указанные сведения не содержались в ликвидационном балансе, вследствие чего принятое Инспекцией решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя как кредитора ликвидированного лица.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что в период проведения ликвидационных мероприятий и на дату ликвидации ООО "Финансовые партнеры" у последнего имелась задолженность перед Банком, который не был уведомлен о проведении ликвидационных мероприятий, в связи с чем регистрационные действия о ликвидации названного лица основаны на недостоверных сведениях ликвидационного баланса. В связи с этим суды пришли к выводу об обоснованности заявления конкурсного управляющего Банка и признали оспариваемое решение Инспекции недействительным.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение и постановление не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено в части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По смыслу пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом требований Закона N 14-ФЗ и устава общества.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В силу пункта 4 статьи 61 ГК РФ с момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

В пунктах 3, 4 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7570/11 от 15.01.2013 N 11925/12, и определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2016 N 308-КГ16-7615, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В связи с этим представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующие орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Суды первой и апелляционной инстанции, установив, что согласно выписке по счету N 91414810900000001361 в период с августа 2015 года по апрель 2018 года со счета ООО "Финансовые партнеры" Банк производил частичное списание сумм обеспечения в счет долговых обязательств, в связи с чем пришли к правильному выводу, что на момент утверждения ликвидационного баланса ликвидатор в силу предоставленных ему полномочий не мог не знать о наличии обязательств ООО "Финансовые партнеры" по договору поручительства, не исполненных перед Банком.

В нарушение требований статьи 63 ГК РФ ликвидатор проигнорировал наличие обязательств ООО "Финансовые партнеры" перед Банком по договору поручительства, письменно не уведомил Банк о начавшейся процедуре ликвидации, достоверно не отразил в ликвидационном балансе ликвидируемого юридического лица сведения о неисполненных обязательствах перед кредитной организацией и не произвел расчеты с ней.

Поскольку в данном случае представленный ликвидатором в регистрирующий орган промежуточный и окончательный ликвидационные балансы не отражали указанные данные, следовательно, такие балансы содержали недостоверные сведения в отношении действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица.

Доказательства обратного в материалы дела не представлены. Документы, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "Финансовые партнеры" своих обязательств по договору поручительства перед Банком, в деле отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ ответственность за несоответствие вносимых в ЕГРЮЛ изменений требованиям законодательства и достоверность сведений, содержащихся в заявлении о регистрации этих изменений, несет заявитель.

Из приведенной выше правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7570/11, следует, что при представлении ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, само по себе соблюдение регистрирующим органом порядка государственной регистрации ликвидации юридического лица не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Регистрация прекращения деятельности ООО "Финансовые партнеры" на основании документов, содержащих недостоверную информацию, нарушает права и законные интересы Банка.

При изложенных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу, что в данном случае государственная регистрация ликвидации ООО "Финансовые партнеры" проведена на основании недостоверных сведений и нарушает права и законные интересы кредитора, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные конкурсным управляющим Банка требования.

Возложение на Инспекцию обязанности по внесению в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2183525276042 направлено на восстановление нарушенных прав и законных интересов Банка и соответствует требованиям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ.

У суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для иной оценки установленных судами фактических обстоятельств и для отмены вынесенных по делу судебных актов.

Вопреки доводам подателя жалобы, на момент принятия оспариваемого решения основной заемщик ООО "Октава" не был исключен из ЕГРЮЛ. Его ликвидация 28.05.2018 произошла после внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ООО "Финансовые партнеры" (18.04.2018) и в силу пункта 3.2 договора поручительства не могла повлиять на прекращение обязательств последнего перед Банком.

Ссылки Инспекции на непривлечение к участию в деле ликвидатора и директора ООО "Октава", являвшегося основным заемщиком по кредитному договору, а также ООО "К-Квартал" как залогодержателя по договору ипотеки, обеспечивающему исполнение кредитных обязательств, отклоняются кассационным судом, поскольку в решении и постановлении отсутствуют выводы о правах указанных лиц, в данном случае нарушений процессуального законодательства судами не допущено.

Иные доводы, указанные Инспекцией в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального и процессуального права применены судами правильно.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.11.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2019 по делу N А13-9240/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Г. Преснецова

Судьи

Т.Г. Преснецова Т.И. Сапоткина И.В. Сергеева