Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июня 2019 г. N Ф07-5509/19 по делу N А21-8683/2018

13 июня 2019 г.

Дело N А21-8683/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М.,

рассмотрев 05.06.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу гаражного потребительского кооператива "Березка" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.11.2018 (судья Талалас Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 (судьи Тимухина И.А., Желтянников В.И., Полубехина Н.С.) по делу N А21-8683/2018,

установил:

Гаражный потребительский кооператив "Березка", место нахождения: 236011, Калининградская обл., г. Калининград, Автомобильная ул., ОГРН 1023901868946, ИНН 3908017318 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к администрации городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининградская обл., г. Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - Администрация), с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании за Кооперативом права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 39:15:150835:1008 в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости участка и об обязании Администрации принять решение о предоставлении Кооперативу в собственность названного участка и направить для подписания 3 экземпляра договора в срок не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.11.2018 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кооператив, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 29.11.2018 и постановление от 18.02.2019, принять новый судебный акт - об удовлетворении иска.

Податель жалобы выражает несогласие с выводами судов о недоказанности истцом факта принадлежности ему объектов, расположенных на спорном участке, полагает, что право собственности на находящиеся на участке гаражи возникло у Кооператива в силу закона.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Кооператив 25.10.2017 обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:15:150835:1008 в собственность за плату в размере 2,5 % его кадастровой стоимости.

В обоснование заявления Кооператив указал, что названный участок предоставлен ему в постоянное (бессрочное) пользование, на нем расположены гаражи, возведенные в 1970-1980 годах.

Согласно кадастровому паспорту от 08.04.2016 N 16-ВС-125498 участок с кадастровым номером 39:15:150835:1008 имеет площадь 5240 кв.м и разрешенное использование - "под существующие индивидуальные гаражи".

Письмом от 24.11.2017 Комитет уведомил Кооператив о возможности предоставления заявителю земельного участка в собственность на основании положений статьи 39.3, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" по цене, определенной в соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 ЗК РФ и статьей 25 Закона Калининградской области от 12.12.2006 N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (далее - Закон N 105) в размере его рыночной стоимости.

Кооператив, ссылаясь на наличие у него права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 39:15:150835:1008 в собственность порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования означенным участком по льготной цене, предусмотренной пунктом 3 статьи 25 Закона N 105 для собственников расположенных на участке строений, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции посчитал, что Кооператив не доказал наличие у него права на приобретение в собственность спорного участка по льготной цене, поэтому отказал в удовлетворении заявленных Кооперативом требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела и изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К числу таковых, в частности, относятся, продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ), и продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам (подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, при заключении договора купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, цена продажи таких земельных участков определяется в порядке, предусмотренном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 25 Закона N 105 в редакции, действовавшей на дату принятия обжалуемых судебных актов, на положения которого ссылался Кооператив в обоснование заявленных по настоящему делу требований, цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на которых расположены здания, сооружения, для граждан и некоммерческих организаций, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, устанавливалась в размере 2,5 % от их кадастровой стоимости.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора Кооператив должен был доказать, что он является лицом, имеющим право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, а для определения цены продажи участка в размере 2,5% от его кадастровой стоимости - что он является собственником расположенных на участке зданий, строений, сооружений.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что Кооператив не подтвердил, что является собственником находящихся на спорном земельном участке объектов.

Сведений об осуществлении кадастрового учета таких объектов в материалах дела не имеется.

Кооператив в подтверждение нахождения спорного участка в его постоянном (бессрочном) пользовании указал, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.03.2017 по делу N А21-8205/2016 он признан правопреемником гаражного кооператива ЖКО завода "Янтарь", организованного в 1970 году.

Вопреки доводам подателя жалобы, решение от 29.03.2017 по делу N А21-8205/2016 не является судебным актом о признании за Кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 39:15:150835:1008 и права собственности на объекты, которые на нем расположены.

В названном судебном акте по делу N А21-8205/2016 отражено, что решением Исполкома Калининградского городского совета депутатов трудящихся от 29.06.1970 N 297 ЖКО завода "Янтарь" под строительство гаражей для машин индивидуального пользования был отведен земельный участок площадью 0,4 га в Балтийском районе Калининграда около проектируемой магистрали городского значения "Судостроительная - Б. Окружная".

Согласно сведениям кадастрового паспорта площадь испрашиваемого Кооперативом земельного участка с кадастровым номером 39:15:150835:1008 составляет 5240 кв.м, что не соответствует площади участка, указанной в пункте 1 представленного Кооперативом типового акта от 03.12.1970 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, и площади участка, сведения об отводе которого приведены в решении Арбитражного суда Калининградской области от 29.03.2017 по делу N А21-8205/2016.

Иных доказательств, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования спорным участком площадью 5240 кв.м, Кооперативом не представлено.

При таком положении суды пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Кооперативом требований.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены решения от 29.11.2018 и постановления от 18.02.2019 не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 по делу N А21-8683/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу гаражного потребительского кооператива "Березка" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий