Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июня 2019 г. N Ф07-5746/19 по делу N А56-99659/2018

14 июня 2019 г.

Дело N А56-99659/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Альшанникова Д.О. (доверенность от 27.12.2018); от общества с ограниченной ответственностью "Северо - Запад" Комягиной Г.А. (доверенность от 10.08.2018),

рассмотрев 10.06.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2018 (судья Селезнева О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 (судьи Юрков И.В., Лопато И.Б., Семенова А.Б.) по делу N А56-99659/2018,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, место нахождения: 191014, г. Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 6, лит. А, ОГРН 1097847301661, ИНН 7840420941 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Северо - Запад", место нахождения: г. Санкт-Петербург, Предпортовая ул., д. 6, лит. Ж, пом. 16 в части пом. 2-Н, ОГРН 1177847199034, ИНН 7810691045 (далее - Общество, ООО "Северо - Запад"), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 26.11.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.02.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. Алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 17.05.2018, направлена на уничтожение в установленном порядке.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, апелляционным судом не был учтен факт принадлежности спорной продукции Обществу, установленный судами в рамках дела N А56-96683/2018, в связи с чем Управление считает доказанным состав правонарушения, вменяемого в настоящем деле.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Общества против ее удовлетворения возразил.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в ходе осмотра складских помещений Общества, расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Предпортовая, д. 6, лит. Ж, пом. 16 в части пом. 2-Н, оформленного протоколом от 17.05.2018 с применением видеозаписи, административным органом обнаружена алкогольная продукция: напиток винный "Мадейра" в количестве 7 бутылок и напиток винный "Агдем" в количестве 5 бутылок с маркировкой подлинными федеральными специальными марками в отсутствие соответствующей лицензии.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.05.2018 N 08-131 указанная алкогольная продукция изъята.

Установив в действиях Общества нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), выразившееся в хранении алкогольной продукции без соответствующей лицензии, Управление составило 13.07.2018 в отношении ООО "Северо - Запад" протокол N 08-131 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, исследовав и оценив доказательства, представленные участниками спора, отказали в удовлетворении заявления, сделав выводы о недоказанности хранения Обществом спорной продукции и его непричастности к правонарушению. Суды исходили из того, что спорная алкогольная продукция обнаружена в подсобном помещении для грузчиков и рабочих склада и не находилась непосредственно на складе, где хранится товар, который Общество приобретает с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Кассационный суд руководствуется следующим.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

В данном случае протоколом осмотра от 17.05.2018, проведенного с участием заведующего складом Общества, зафиксирован факт нахождения алкогольной продукции напитка винного "Мадейра" и напитка винного "Агдем" в количестве 12 бутылок с маркировкой подлинными федеральными специальными марками. Помещения, в которых проводился осмотр, принадлежат ООО "Северо - Запад" на основании договора аренды недвижимости от 01.04.2018 N П-02/2018. В период проведения проверки у Общества не было лицензии на хранение алкогольной продукции.

Факт хранения 12 бутылок напитков винных "Мадейра" и "Агдем" по месту осуществления Обществом его деятельности установлен постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу N А56-96683/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.04.2019. Апелляционным судом на основе, в том числе, видеозаписи осмотра помещений установлено хранение спорной алкогольной продукции Обществом в занимаемых им складских помещениях, вход в которые оборудован металлическими дверями.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, к настоящему моменту Общество не может быть привлечено к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Вмененное в настоящем деле правонарушение обнаружено 17.05.2018 - в момент проведения осмотра складских помещений, указанный момент Управление называет датой совершения правонарушения.

Следовательно, на дату рассмотрения дела кассационным судом срок давности привлечения к административной ответственности истек, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу указанного оснований для отмены судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 по делу N А56-99659/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая