Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 июня 2019 г. N Ф07-5293/19 по делу N А66-18046/2018

20 июня 2019 г.

Дело N А66-18046/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.06.2019.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Толкунова В.М.,

рассмотрев 18.06.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фирсова Алексея Петровича на решение Арбитражного суда Тверской области от 28.12.2018 (судья Бачкина Е.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 (судьи Осокина Н.Н., Алимова Е.А., Мурахина Н.В.) по делу N А66-18046/2018,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор, место нахождения: 171254, Тверская область, город Конаково, Первомайская улица, дом 20 а (далее - Прокурор), обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" Фирсова Алексея Петровича к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 28.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.03.2019, заявленное требование удовлетворено, Фирсов А.П. привлечен к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В кассационной жалобе Фирсов А.П., ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, с целью проверки фактов, изложенных в жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тверь" (далее - Общество) прокуратурой проведена проверка муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" (далее - Предприятие).

В ходе проверки установлено, что Общество по договорам от 26.12.2016 N 52-4-0498/17 и от 26.12.2016 N 52-5-0470/17 осуществляет поставку природного газа Предприятию.

Указанное топливо используется в ходе эксплуатации газовых котельных, расположенных на улице Некрасова, дом 3 и на Дорожной улице, дом 28 в поселке городского типа Новозавидовский Конаковского района Тверской области, для последующего оказания услуг тепло- и горячего водоснабжения жителям и иным потребителям этого поселения.

С момента заключения договора Предприятие не исполняло свои обязательства по оплате потребленного ресурса, в результате чего его задолженность по состоянию на 01.07.2018 составила 17 164,54 тыс. руб.

Общество на основании пункта 40.2 Правил расчетов за газ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294, направило в адрес Предприятия уведомление от 03.07.2018 N МК-06-0984/14 о наличии у него задолженности за поставленный природный газ и указало на обязанность погасить данную задолженность в течение 60 дней с момента получения уведомления или предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемых по договорам, в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии на сумму не менее 1 760,35 руб.

В установленный уведомлением срок, исполняющий обязанности руководителя Предприятия не принял мер по погашению вышеуказанной задолженности и не предоставил какого-либо обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии, в связи с чем Прокурор пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Названные обстоятельства явились основанием для вынесения Прокурором постановления о возбуждении в отношении исполняющего обязанности директора предприятия Фирсова А.П. дела об административном правонарушении от 30.10.2018 и обращения в суд с заявлением о привлечении указанного лица к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, установив в действиях Фирсова А.П. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, привлек его к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, назначил наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения являются действия (бездействие), связанные с неисполнением таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Судебные инстанции, ссылаясь на положения пунктов 40 (1), 40 (2), 40 (3), 40 (4), 40 (5) и 40 (6) "Правил поставки газа в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, учитывая вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-2326/2018 о взыскании задолженности за сентябрь-ноябрь 2017 года на общую сумму 2 981 231,49 руб. установили факт наличия задолженности Предприятия перед Обществом по оплате за поставку газа по договорам от 26.12.2016.

Также суды указали, что Фирсов А.П. в течение 60 дней со дня получения уведомления Общества от 03.07.2018 не представил обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Ввиду изложенного судебные инстанции обоснованно сочли о доказанности факта наличия в действиях Фирсова А.П. события вменяемого административного правонарушения.

Ссылки Фирсова А.П. на письма от 14.09.2018, от 06.08.2018 и от 22.11.2018 были отклонены судом апелляционной инстанцией, поскольку как указал суд апелляционной инстанции, названные письма датированы после истечения установленного поставщиком газом срока для предоставления гарантий исполнения обязательств.

Вина заявителя констатирована судами двух инстанций в соответствии с критериями виновности юридического лица согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Фирсова А.П. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.61 КоАП РФ.

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция считает, что нет оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28.12.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 по делу N А66-18046/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Фирсова Алексея Петровича - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин О.А. Алешкевич В.М. Толкунов