Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2019 г. N Ф07-6048/19 по делу N А21-10894/2018

27 июня 2019 г.

Дело N А21-10894/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Савицкой И.Г.,

судей Алешкевича О.А., Толкунова В.М.,

рассмотрев 26.06.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Запад-Связь" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.12.2018 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 (судьи Протас Н.И., Зотеева Л.В., Сомова Е.А.) по делу N А21-10894/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эгида-Строй-Инвест", место нахождения: 236022, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Грекова, д. 11, ОГРН 1093925030430, ИНН 3904608422 (далее - Общество, ООО "Эгида-Строй-Инвест"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, место нахождения: 236007, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, ОГРН 1163926082253, ИНН 3906999637 (далее - Министерство), от 05.09.2018 N ЖК-2/1792/12039-вх/ЕАА.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Запад-Связь", место нахождения: 236022, г. Калининград, ул. Грекова, д. 11, кв. 6, ОГРН 1093925030430, ИНН 3904608422 (далее - ООО "Запад-Связь").

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 10.12.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В кассационной жалобе ООО "Запад-Связь", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, предписание Министерства от 05.09.2018 N ЖК-2/1792/12039-вх/ЕАА является незаконным и нарушает права и интересы ООО "Эгида-Строй-Инвест" и ООО "Запад-Связь".

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании приказа от 06.08.2018 N 3772 Министерством в связи с поступлением в прокуратуру Калининградской области жалобы жильца многоквартирного дома N 6 по ул. Маточкина в г. Калининграде по вопросу размещения на кровле дома антенн и радиопередатчиков, принадлежащих ООО "Запад-Связь", в отношении управляющей компании - ООО "Эгида-Строй-Инвест" (договор управления многоквартирным домом от 29.03.2017 N М-6/105), проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено и отражено в акте проверки от 05.09.2018 N ЖК-1/3772/ЕАА, что общее имущество многоквартирного дома содержится Обществом ненадлежащим образом - управляющая компания допустила размещение третьим лицом (ООО "Запад-Связь") оборудования в отсутствие решения общего собрания собственников жилых помещений. В частности Министерством установлено, что ООО "Запад-Связь" использует часть крыши указанного многоквартирного дома согласно договору аренды от 20.07.2010.

В связи с этим, 05.09.2018 Министерство выдало Обществу предписание N ЖК-2/1792/12039-вх/ЕАА об устранении в срок до 22.10.2018 выявленных нарушений, а именно: провести общее собрание собственников помещений многоквартирного дома N 6 по ул. Маточкина в г. Калининграде с вопросом повестки дня о пользовании общим имуществом собственников помещений - крыши многоквартирного дома иными лицами, разместить протокол вышеуказанного собрания, а также информацию предусмотренную пунктами 18 и 20 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства" в отношении многоквартирного дома N 6 по ул. Маточкина в г. Калининграде в системе ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru или расторгнуть договор аренды нежилого помещения от 20.07.2010 с ООО "Запад-Связь" и обязать ООО "Запад-Связь" демонтировать оборудование, установленное на крыше многоквартирного дома N 6 по ул. Маточкина в г. Калининграде.

Не согласившись с указанным предписанием Министерства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии у Министерства правовых и фактических основания для выдачи оспоренного предписания, в связи с чем отказали Обществу в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ООО "Запад-Связь" не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу положений пункта 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Перечень общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме, содержится в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 36 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 12 Правил N 491 предусмотрено, что собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 16 названных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления обеспечивается собственниками жилых помещений путем заключения договора управления многоквартирными домами с управляющей организацией.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил N 491).

Руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями, а также установив, что Общество допустило размещение оборудования ООО "Запад-Связь" в многоквартирном доме N 6 по ул. Маточкина в г. Калининграде в отсутствие решения общего собрания собственников жилых помещений, суды двух инстанций обоснованно согласились с позицией Министерства о том, что Общество допустило нарушение требований жилищного законодательства в части надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и решении вопросов пользования данным имуществом.

Оспоренное предписание выдано Министерством Обществу в рамках предоставленных ему полномочий и при наличии фактических оснований, направлено на устранение нарушений действующего законодательства.

Доказательства нарушения прав и законных интересов ООО "Запад-Связь" в материалы дела не представлены.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции обстоятельств, что в силу требований статьи 286 АПК РФ недопустимо в суде кассационной инстанции.

Поскольку суды полно и объективно исследовали все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права не установлено, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.12.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по делу N А21-10894/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Запад-Связь" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

О.А. Алешкевич В.М. Толкунов