Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июля 2019 г. N Ф07-5714/19 по делу N А21-1878/2018

01 июля 2019 г.

Дело N А21-1878/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества специализированного застройщика "Акфен" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.10.2018 (судья Лобанова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019 (судьи Полубехина Н.С., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А21-1878/2018,

установил:

Акционерное общество специализированный застройщик "Акфен", место нахождения: 236029, Калининградская обл., Калининград, Елизаветинская ул., д. 11, пом. 27, ОГРН 1037728055331, ИНН 7728306340 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининградская обл., Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - Администрация), выразившегося в непринятии в муниципальную собственность тепловой сети протяженностью трассы 345 м к жилому дому N 48 по улице Генерала Челнокова в Калининграде (N 49 по ГП); обязании Администрации принять в муниципальную собственность указанную тепловую сеть в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининградская обл., Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304; муниципальное предприятие "Калининградтеплосеть" городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236022, Калининградская обл., Калининград, Нарвская ул., д. 58, ОГРН 1023901007008, ИНН 3903003375.

Решением от 15.10.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019 данное решение оставлено без изменения.

Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, на основании контракта право собственности на спорную тепловую сеть возникло не у Общества, а у муниципального образования; право собственности на сети возникает у муниципального образования как собственника соответствующего земельного участка, а Общество вправе требовать от Администрации исполнения обязанности принять сети; Общество не создавало сети для себя; Общество не имеет возможности зарегистрировать за собой право собственности на сети ввиду отсутствия необходимого для этого комплекта документов и представить требуемый Администрацией пакет документов для передачи сети муниципальному образованию.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, мэрия города Калининграда (в настоящее время Администрация) и закрытое акционерное общество "Стройинвестрегион" (далее - ЗАО "Стройинвестрегион") (инвестор-застройщик) заключили инвестиционный контракт от 20.07.2004 N 22 о реализации инвестиционного проекта по строительству и вводу в эксплуатацию в городе Калининграде зданий жилого (смешанного) назначения, адреса и ориентировочные технико-экономические показатели которых указаны в приложении N 1 к инвестиционному контракту.

Условиями контракта предусмотрена передача в собственность Администрации всех инженерных сетей и сооружений.

Дополнительным соглашением от 20.10.2010 к инвестиционному контракту в число участников контракта на стороне инвестора-застройщика - закрытого акционерного общества "Первая Ипотечная Компания - Регион" (правопреемника ЗАО "Стройинвестрегион") (инвестор-1) - включены закрытое акционерное общество "Акфен" (правопредшественник Общества) (инвестор-2), закрытое акционерное общество "Балтийская финансово-строительная компания" (инвестор-3).

Дополнительным соглашением от 23.12.2011 N 4 стороны изложили контракт в новой редакции; инвестор-1 и инвестор-3 в связи с исполнением взятых на себя обязательств исключены из состава участников контракта; Общество переименовано в инвестора-застройщика.

Пунктом 3.1 контракта (в редакции данного дополнительного соглашения) предусмотрено, что в собственность Администрации передается 100% всех внеплощадочных (городских) инженерных сетей и сооружений, кроме сетей электроснабжения, газоснабжения, телефонизации, радиофикации и телевидения, а также кроме имущества, передаваемого инвестором-застройщиком ресурсоснабжающим организациям по договорам с ними.

В процессе реализации инвестиционного проекта Обществом были построены внеплощадочные (городские) инженерные сети и сооружения, в том числе тепловая сеть протяженностью 345 м к многоквартирному дому N 48 по улице Генерала Челнокова (N 49 по ГП).

05.12.2014 Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" выдал Обществу разрешение N RU39315000-167 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - "Жилые дома поз. 48, 49, 50 со встроенными помещениями общественного назначения, магазины поз. 48А, 49А в микрорайоне N 2 Северного жилого района города Калининграда". Жилой дом (поз. 50) со встроенными помещениями общественного назначения.

Общество неоднократно обращалось в Администрацию с заявлениями о принятии в муниципальную собственность магистральной сети теплоснабжения, введенной в эксплуатацию с жилым домом N 48 по ул. Генерала Челнокова. Однако Администрация сообщила, что для принятия тепловой сети протяженностью 345 м в муниципальную собственность необходимо представить документы о государственной регистрации права собственности застройщика на передаваемый объект, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, по которому проложена подлежащая передаче тепловая сеть.

Общество, ссылаясь на то, что передача в муниципальную собственность инженерных сетей предусмотрена условиями инвестиционного контракта, на основании которого у муниципального образования возникает право собственности на такие объекты, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из условий инвестиционного контракта от 20.07.2004 N 22, его предметом является реализация сторонами инвестиционного проекта за счет капитальных вложений инвестора-застройщика с использованием собственных и/или привлеченных средств. На основании данного инвестиционного контракта между сторонами возникли обязательственные отношения, регулируемые гражданским законодательством и законодательством об инвестиционной деятельности, в частности Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

Согласно пункту 3.6 инвестиционного контракта (в редакции дополнительного соглашения от 23.12.2011 N 4) оформление имущественных прав сторон по результатам реализации инвестиционного проекта с учетом всех дополнительных соглашений к контракту производится в установленном порядке после ввода пускового комплекса (соответствующей части инвестиционного объекта) в эксплуатацию и выполнения обязательств по контракту и приложений к нему на основании Акта о результатах (частичных результатах) реализации инвестиционного проекта согласно условиям контракта.

Суды, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, проанализировав отношения сторон в связи с реализацией инвестиционного проекта, правомерно пришли к выводу о том, что наличие в инвестиционном контракте положений о распределении имущества, созданного по итогам реализации инвестиционного проекта, является недостаточным основанием считать возникшим право муниципальной собственности на спорную инженерную сеть. Поскольку полный комплект документов, предусмотренный Административным регламентом администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по организации приема в муниципальную собственность городского округа "Город Калининград" недвижимого имущества от юридических и (или) физических лиц, утвержденным постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 24.02.2014 N 282, Общество при обращении к Администрации не представило, суды правомерно не усмотрели оснований считать, что Администрацией было допущено незаконное бездействие.

При таком положении в удовлетворении заявленных требований отказано правильно.

Доводы Общества не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае судами не установлена совокупность обстоятельств, при которых к отношениям сторон могли бы быть применены приведенные в кассационной жалобе положения законодательства в толковании, определенном в том числе в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 N 54.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.10.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019 по делу N А21-1878/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества специализированного застройщика "Акфен" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина