Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июля 2019 г. N Ф07-7594/19 по делу N А56-113450/2017

10 июля 2019 г.

Дело N А56-113450/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Васильевой Е.С., Лущаева С.В.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга Рыжковой А.В. (доверенность от 25.04.2017), от открытого акционерного общества "Научно-исследовательский и проектный институт по жилищно-гражданскому строительству "ЛЕННИИПРОЕКТ" Степанова В.М. (доверенность от 04.03.2019),

рассмотрев 10.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.01.2019 (судья Бутова Р.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Загараева Л.П.) по делу N А56-113450/2017,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга, место нахождения: 197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37, лит. Б,ОГРН 1027806883202, ИНН 7813171527, (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Научно-исследовательский и проектный институт по жилищно-гражданскому строительству "ЛЕННИИПРОЕКТ", место нахождения: 197046, Санкт-Петербург, Троицкая пл., д. 3, ОГРН 1027806865910, ИНН 7813054157, (далее - Общество) финансовых санкций в размере 226 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2017 года.

Решением суда первой инстанции от 06.01.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.04.2019, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, просит принятые судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя жалобы, Фонд правомерно привлек Общество к ответственности в виде штрафа.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы, а представитель Общество отклонил их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

Общество представило в Фонд сведения (отчетность по форме СЗВ-М) за февраль 2017 года 15.03.2017, то есть своевременно.

Затем, Общество самостоятельно установило опечатку в коде отчетного периода: вместо кода 02 (февраль) был ошибочно проставлен код 03 (март).

Общество 24.03.2017 сформировало новый исходный СЗВ-М, поставило в нем верный код месяца и отправило в Фонд отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2017 года, что подтверждается копией извещения о доставке.

Таким образом, допущенная Обществом в форме СЗВ-М за февраль 2017 года опечатка в отчетном периоде была выявлена и исправлена Обществом до составления Фондом акта от 27.03.2017 N 202S18170042991.

Фондом вынесено решение от 04.05.2017 N 202S19170042049 о привлечении Общества к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 226 000 руб.

Далее, Фонд направил Обществу требование N 202S01170578674 от 29.05.2017 об уплате штрафных санкций в срок до 29.06.2017.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из положений Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за февраль 2017 года, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот же период.

Таким образом, проверка, по результатам которой установлено нарушение Обществом требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Фондом только после получения от Общества дополнительно представленных сведений.

Согласно правоприменительному подходу, сформулированному в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, допускается не применять финансовые санкции в отношении страхователя, который самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за определенный период и откорректировал их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот же период.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Фонда и применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, у судов не имелось.

С учетом изложенного выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суды правильно применили нормы материального и процессуального права, в связи с чем кассационная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.01.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 по делу N А56-113450/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева Е.С. Васильева С.В. Лущаев