Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июля 2019 г. N Ф07-6589/19 по делу N А56-154016/2018

15 июля 2019 г.

Дело N А56-154016/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Соколовой С.В., Толкунова В.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство" Кукса А.Г. (доверенность от 11.03.2019), от Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области Дмитриевской Г.С. (доверенность от 29.12.2018),

рассмотрев 10.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2019 (судья Терешенков А.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 (судьи Юрков И.В., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу N А56-154016/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство", место нахождения: 188990, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Светлогорск, Рощинская ул., д. 2, ОГРН 1034700875681, ИНН 4704026517 (далее - Общество, ООО "СЖКХ"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1147847555107, ИНН 7842018964 (далее - Комитет), от 23.10.2018 N 713 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В кассационной жалобе ООО "СЖКХ", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить момент, когда у Общества возникла обязанность по передаче технической документации обществу с ограниченной ответственностью "Независимая УК" (далее - ООО "Независимая УК") на многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Светогорск, Лесная ул., д. 11. В связи с указанным обстоятельством Общество считает, что Комитет не доказал наличие в действиях ООО "СЖКХ" субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Комитета возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с поступлением в Комитет обращения ООО "Независимая УК" от 21.08.2018 N гжи-01-14467 проведена документарная внеплановая проверка Общества на основании распоряжения Комитета от 29.08.2018 N713.

В ходе проверки установлено, что Обществом допущено воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом ООО "Независимая УК", выразившееся в уклонении от передачи технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Светогорск, Лесная ул., д. 11 (далее - МКД), и иных связанных с управлением МКД документов, что является нарушением требований части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений; далее - Правила N 416).

По факту выявленного нарушения должностное лицо Комитета 18.09.2018 составило в отношении ООО "СЖКХ" протокол N 713 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Постановлением Комитета от 23.10.2018 N 713 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 150 000 руб. штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением Комитета, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявления, посчитали доказанным наличие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, а также не усмотрели нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ООО "СЖКХ" не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ (в редакции, относящейся к спорному периоду) управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен в разделе 5 Правил N 416.

Согласно пунктам 18, 19 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 данных Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

В пункте 20 названных Правил указано, что техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 27 Правил N 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В пункте 24 Правил N 491 приведен перечень технической документации на многоквартирный дом, а в пункте 26 - иные связанные с управлением многоквартирным домом документы (открытый перечень).

Оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства, суды двух инстанций установили, что решением общего собрания собственников помещений в МКД, оформленным протоколом от 28.03.2018 N 2/2018 принято решение о расторжении договора управления МКД с ООО "СЖКХ" от 05.02.2018 и выборе ООО "Независимая УК" в качестве управляющей организации. Сведения о МКД на основании указанного протокола включены 01.08.2018 в реестр лицензий ООО "Независимая УК".

Также суды установили, что ООО "Независимая УК" направило Обществу уведомление о передаче технической документации на МКД с описью вложения (письмо от 06.08.2018 N 61/2018). Согласно почтовому уведомлению письмо от 06.08.2018 N 61/2018 получено ООО "СЖКХ" 15.08.2018 (т. 1, л.д. 102, 103).

После расторжения собственниками МКД заключенного с Обществом (как с управляющей организацией) договора управления об управлении этим домом заявитель в нарушение установленных требований законодательства не передал в установленный срок вновь выбранной организации техническую документацию на дом.

Проанализировав указанные обстоятельства, суды пришли к правильному выводу, что рассматриваемые действия (бездействие) ООО "СЖКХ" образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из отсутствия в деле доказательств невозможности соблюдения Обществом упомянутых требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суды обоснованно констатировали в его действиях состав административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения ООО "СЖКХ" к административной ответственности судами не установлено.

Назначенное заявителю административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

У суда кассационной инстанции нет процессуальных предпосылок к иной оценке выводов судебных инстанций по существу спора.

Несогласие ООО "СЖКХ" с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019 по делу N А56-154016/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая С.В. Соколова В.М. Толкунов