Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июля 2019 г. N Ф07-9465/19 по делу N А26-6008/2018

30 июля 2019 г.

Дело N А26-6008/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Александровой Е.Н., Кудина А.Г.,

при участии от публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" Лапиной Е.Е. (доверенность от 01.02.2019),

рассмотрев 29.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.04.2019 (судья Таратунин Р.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2019 (судьи Семенова А.Б., Зотеева Л.В., Лопато И.Б.) по делу N А26-6008/2018,

установил:

Центральный банк Российской Федерации, место нахождения: 107016, Москва, Неглинная ул., д. 12, ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133 (далее - ЦБ РФ, Центральный банк), в лице отделения - Национального банка по Республике Карелия Северо-Западного главного управления ЦБ РФ, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Германа Титова, д. 10 (далее - Отделение), обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах", место нахождения: 140002, Московская обл., г. Люберцы, Парковая ул., д. 3, ОГРН 1027739049689, ИНН 7707067683 (далее - ПАО СК "Росгосстрах", Общество), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 17.08.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.11.2018, ПАО СК "Росгосстрах" привлечено к административной ответственности согласно названной квалификации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

12.04.2019 ПАО СК "Росгосстрах" обратилось в суд первой инстанции с заявлением о пересмотре решения суда от 17.08.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 16.04.2019 суд первой инстанции возвратил заявление в связи с нарушением требований, предъявляемых частью 3 статьей 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а именно ввиду отсутствия документа, подтверждающего направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют.

Постановлением от 20.06.2019 суд апелляционной инстанции оставил определение без изменения.

В кассационной жалобе Общество, указывая на подачу заявления в порядке, установленном статьей 313 АПК РФ, и с приложением всех необходимых документов путем направления дополнений, подтверждающих отправку заявления лицам, участвующим в деле, просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

ЦБ РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 284 АПК РФ в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Согласно статье 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 315 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, в том числе, что не соблюдены требования, предъявляемые этим Кодексом к форме и содержанию заявления.

Требования к форме и содержанию заявления определены в статье 313 АПК РФ.

В части 3 статьи 313 АПК РФ установлено, что лицо, подающее заявление, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют (часть 4 статьи 313 АПК РФ).

Как обоснованно указал апелляционный суд, глава 37 АПК РФ не предусматривает оставление заявления без движения.

Согласно пункту 4.3 Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2016 N 252, дата и время поступления документов в информационную систему определяются по московскому времени, фиксируются автоматически и учитываются судом при рассмотрении вопроса о соблюдении срока для направления обращения в суд согласно процессуальному законодательству.

Прием (доставка) надлежаще поданных документов осуществляется электронной системой "Мой Арбитр" в режиме реального времени.

Возвращая заявление на основании пункта 3 части 1 статьи 315 АПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение части 3 статьи 313 АПК РФ заявителем не представлены доказательства направления заявления в адрес других лиц, участвующих в деле.

Апелляционный суд указал на отсутствие оснований для отмены определения, поскольку документы, поступившие 16.04.2019 в 17 час. 49 мин. через систему "Мой Арбитр", поданы без учета рабочего времени суда.

Между тем определение суда о возврате вынесено 16.04.2019, то есть в день направления Обществом недостающих документов.

Указание суда апелляционной инстанции по подачу документов 16.04.2019 в 17 час. 49 мин. после вынесения определения суда первой инстанции и без учета рабочего времени сделано без ссылок на соответствующие доказательства.

Ввиду вышеизложенного и в целях обеспечения доступа к правосудию обжалуемые определение и постановление судов подлежат отмене с направлением вопроса о принятии заявления к производству в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2019 по делу N А26-6008/2018 отменить.

Направить вопрос о принятии к производству заявления публичного акционерного общества Страховая Компания "Росгосстрах" о пересмотре решения суда по делу N А26-6008/2018 по вновь открывшимся обстоятельствам на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов Е.Н. Александрова А.Г. Кудин