Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 августа 2019 г. N Ф07-8666/19 по делу N А56-20420/2017

05 августа 2019 г.

Дело N А56-20420/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Лигал Консалтинг Групп" Демко А.Н. (доверенность от 29.07.2019), от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Остроумова А.И. (доверенность от 25.12.2018),

рассмотрев 31.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 (судья Ракчеева М.А.) по делу N А56-20420/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Городовой-1" (после изменения наименования - общество с ограниченной ответственностью "Лигал Консалтинг Групп", место нахождения: 199034, Санкт-Петербург, 6-ая линия В.О., д. 5/5, пом. 2-Н, ОГРН 1109847017081, ИНН 7801534430 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация района), о признании для земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1424001:100, 47:07:1424001:101, 47:07:1424001:102, 47:07:1424001:103, расположенных во Всеволожском районе Ленинградской области, категорией земель - "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием "для ведения садоводства", а для земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1424001:123, 47:07:1424001:130 - "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "для ведения садоводства".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата), в лице филиала по Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), администрация муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188664, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, гор. пос. Токсово, Ленинградское ш., д. 55, лит. А, ОГРН 1054700123576, ИНН 4703083488 (далее - Администрация поселения).

Решением от 13.10.2017 суд первой инстанции признал для земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1424001:100, 47:07:1424001:101, 47:07:1424001:102, 47:07:1424001:103 категорию земель - "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием "для ведения садоводства", а для земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1424001:123, 47:07:1424001:130 - "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "для ведения садоводства".

Дополнительным решением от 08.11.2017 суд обязал Управление Росреестра совместно с Кадастровой палатой внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2017 данное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.05.2018 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении истец уточнил требования, просил признать для земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1424001:670, 47:07:1424001:671, 47:07:1424001:672, 47:07:1424001:673, 47:07:1424001:674, 47:07:1424001:675, 47:07:1424001:101, 47:07:1424001:665, 47:07:1424001:666, 47:07:1424001:667, 47:07:1424001:668 категорию земель - "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием "для ведения садоводства", а для земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1424001:123, 47:07:1424001:130 - "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "для ведения садоводства", обязать Управление Росреестра внести соответствующие изменения в ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Трио", ООО "Лидер", Лычев Евгений Александрович, Алексеев Андрей Геннадьевич, Немкин Александр Анатольевич, Макарчев Александр Владимирович, Огаркова Марина Геннадьевна, Сосновский Станислав Олегович, Марьяненко Павел Викторович, Геннель Павел Александрович.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2019 исковые требования удовлетворены.

Администрация района обжаловала решение от 22.02.2019 в апелляционном порядке.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2019 апелляционная жалоба Администрации района оставлена без движения на срок до 15.05.2019 как поданная с нарушением требований, установленных частью 3 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ввиду непредставления документов, подтверждающих направление копий апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле.

В связи с неустранением Администрацией района названных нарушений в указанный в определении от 12.04.2019 срок, определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 жалоба была возвращена ее подателю.

В кассационной жалобе Администрация района, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм процессуального права, просит отменить определение от 23.05.2019, восстановить срок подачи апелляционной жалобы.

Администрация района указывает, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, не могли быть устранены в установленный в определении от 12.04.2019 срок, ввиду отсутствия у заявителя сведений о месте жительства физических лиц, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

В судебном заседании представитель Администрации района поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения апелляционным судом норм процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены определения от 23.05.2019 и удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 261 АПК РФ к производству арбитражного суда апелляционной инстанции принимается апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых названным Кодексом к ее форме и содержанию. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд апелляционной инстанции оставляет апелляционную жалобу без движения или возвращает ее в порядке, предусмотренном статьями 263, 264 этого Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 260 АПК РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку.

К апелляционной жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют (пункт 3 части 4 статьи 260 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 263 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 260 названного Кодекса, выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения.

В определении арбитражный суд указывает основания для оставления апелляционной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее апелляционную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения (часть 2 статьи 263 АПК РФ).

Частью 5 статьи 263 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, указанный в определении, арбитражный суд возвращает апелляционную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, в порядке, установленном статьей 264 названного Кодекса.

В данном случае при суд апелляционной инстанции при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы Администрации района к производству установил, что в нарушение требований, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 260 АПК РФ, к ней не были приложены документы, подтверждающие направление или вручение копии апелляционной жалобы участвующим в деле лицам, в связи с чем определением от 12.04.2019 оставил названную жалобу без движения и предложил ее подателю в срок до 15.05.2019 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Во исполнение названного определения Администрация района 26.04.2019 представила в суд апелляционной инстанции в электронном виде ходатайство о приобщении к материалам дела копии списка почтовых отправлений от 18.04.2019 N 351.

Поскольку в названном списке почтовых отправлений в качестве адресатов были поименованы только Общество, Управление Росреестра, Кадастровая палата и Администрация поселения, и не были упомянуты привлеченные к участию в деле ООО "Трио", ООО "Лидер", Лычеву Е.А., Алексееву А.Г., Немкину А.А., Макарчеву А.В., Огаркову М.Г., Сосновскому С.О., Марьяненко П.В., Геннель П.А., суд апелляционной инстанции письмом от 29.04.2019 указал на непредставление Администрацией района доказательств, подтверждающих направление копии апелляционной жалобы этим лицам, и на необходимость устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения, в установленный в определении от 12.04.2019 срок.

Из материалов дела следует, что 08.05.2019 Администрация района направила в суд апелляционной инстанции посредством сервиса "Мой арбитр" ходатайство о приобщении к материалам дела копии списка почтовых отправлений от 18.04.2019 N 351, ранее представленного с ходатайством, поступившим в суд 26.04.2019.

Поскольку в течение срока, указанного в определении от 12.04.2019, Администрация района не представила в суд апелляционной инстанции документы, подтверждающие направлении копии апелляционной жалобы третьим лицам - ООО "Трио", ООО "Лидер", Лычеву Е.А., Алексееву А.Г., Немкину А.А., Макарчеву А.В., Огаркову М.Г., Сосновскому С.О., Марьяненко П.В., Геннель П.А., апелляционный суд обоснованно посчитал, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, не устранены и правомерно - в соответствии со статьей 264 АПК РФ - возвратил жалобу ее подателю.

Довод Администрации района о невозможности выполнения требований апелляционного суда в установленный в определении от 12.04.2019 срок со ссылкой на отсутствие у подателя жалобы сведений об адресах места жительства третьих лиц отклоняется кассационной инстанцией.

Сведения об адресах места жительства третьих лиц (физических лиц) имеются в материалах дела, информация о месте нахождения ООО "Трио" и ООО "Лидер" отражена в Едином государственном реестре юридических лиц, данные которого имеют открытый характер.

Доказательства того, что в период рассмотрения дела в суде первой инстанции и в течение месячного срока на обжалование решения от 22.02.2019 Администрация района была лишена возможности ознакомиться с материалами дела, не представлены.

С ходатайством о продлении срока оставления апелляционной жалобы без движения в порядке, предусмотренном статьей 118 АПК РФ, Администрация района не обращалась.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены определения апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 по делу N А56-20420/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина М. В. Захарова Т.И. Сапоткина