Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 августа 2019 г. N Ф07-7708/19 по делу N А56-23849/2016

12 августа 2019 г.

Дело N А56-23849/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06.08.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 12.08.2019.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Родина Ю.А., Толкунова В.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Стоик" Николаевой Н.П. (доверенность от 10.01.2019),

рассмотрев 06.08.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Стоик" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2019 (судья Ресовская Т.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 (судьи Сомова Е.А., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу N А56-23849/2016,

установил:

Центр организации применения административного законодательства Главного Управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 50/52 (далее - Центр), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Стоик", место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Белоостровская улица, дом 28, ОГРН 1027807582351 (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 03.06.2016, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 30.09.2016, заявление удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Сопроводительным письмом от 13.01.2017 решение с отметкой о вступлении в законную силу направлено в Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - Управление) для исполнения.

Сведения об уплате административного штрафа должником в добровольном порядке отсутствуют.

Восточный отдел судебных приставов Приморского района Управления (далее - Отдел) обратился в Арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением суда от 29.01.2019 Отделу выдан дубликат исполнительного документа по делу N А56-23849/2016.

Постановлением апелляционного суда от 28.05.2019 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит определение и постановление отменить.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Иные участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В части 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) указано, что судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В силу статьи 22 Закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).

В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (часть 3.1.).

Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица (часть 4).

Частью 6 названной статьи установлено, что действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 47 (далее - Закон N 229-ФЗ) истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) является основанием для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства независимо от фактического исполнения этого акта.

В пункте 20.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" содержатся разъяснения, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Поэтому при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (части 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ) по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу исполнение постановления подлежит прекращению независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

В данном случае срок давности исполнения решения о привлечении Общества к административной ответственности необходимо исчислять с момента вступления решения суда первой инстанции в законную силу (30.09.2016), на дату обращения (29.11.2018) Отдела в суд первой инстанции с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа срок истек.

Таким образом, исполнительное производство подлежало прекращению независимо от того, что исполнение не произведено.

Ввиду изложенных обстоятельств у судов первой и апелляционной инстанций не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления Отдела.

Поскольку при рассмотрении дела судами неправильно применены нормы права, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить вынесенные по нему решение и постановление, и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявления Отдела.

Руководствуясь статьями 286, 290 пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 по делу N А56-23849/2016 отменить.

В удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа по настоящему делу отказать.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Ю.А. Родин В.М. Толкунов