Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 августа 2019 г. N Ф07-8317/19 по делу N А56-57509/2018

16 августа 2019 г.

Дело N А56-57509/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Старченковой В.В., Щуриновой С.Ю.,

при участии от товарищества собственников жилья "Кузьмолово" Прядкина В.В. (доверенность от 05.02.2018 N 01-050218), от федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" Прокопенко И.И. (доверенность от 14.05.2019 N 31/47),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2019 (судья Томпакова Г.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 (судьи Несмиян С.И., Жукова Т.В., Попова Н.М.) по делу N А56-57509/2018,

установил:

Товарищество собственников жилья "Кузьмолово", место нахождения: 188663, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, гп Кузьмоловский, Заозерная ул., д. 5, ОГРН 1034700558200, ИНН 4703039249 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с к федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области", место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д. 62, ОГРН 1057811266028, ИНН 7842317080 (далее - Учреждение), о взыскании 331 550 руб. 32 коп., из них 256 707 руб. 71 коп. задолженности и 74 842 руб. 61 коп. пеней (с учетом уточнения иска).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Исаева Наталья Анатольевна.

Решением от 20.03.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.05.2019, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 20.03.2019 и постановление от 22.05.2019 отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в иске.

По мнению подателя кассационной жалобы, действующим законодательством обязанность по внесению платы за потребленные коммунальные услуги и за содержание жилого помещения возложена на нанимателя жилого помещения, а не на собственника, предоставившего жилое помещение по договору найма.

В отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Товарищества возражал против ее удовлетворения.

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Товарищество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, гп Кузьмоловский, Заозерная ул., д. 5.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) квартира N 67, расположенная по указанному выше адресу, передана Учреждению на праве оперативного управления.

Ссылаясь на наличие у Учреждения задолженности в отношении спорной квартиры за содержание жилого помещения, по оплате взносов на капитальный ремонт, по оплате коммунальных услуг за период с января 2016 года по апрель 2018 года, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При этом Товарищество указало, что с Учреждения следует взыскать 256 707 руб. 71 коп. задолженности, из них 65 362 руб. 84 коп. платы за содержание жилого помещения, 10 318 руб. 56 коп. взносов на капитальный ремонт, 181 026 руб. 31 коп. платы за коммунальные услуги, а также 74 842 руб. 61 коп. пеней, из них 961 руб. 84 коп. пеней за несвоевременное внесение взносов на капитальный ремонт.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Аналогичная обязанность собственника помещений многоквартирного дома предусмотрена нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которым собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (статьи 39 и158 ЖК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

На основании статьи 131 ГК РФ право оперативного управления на недвижимое имущество возникает у учреждения на основании решения собственника о закреплении имущества за ним на праве оперативного управления с момента государственной регистрации права в установленном порядке.

Из выписки из ЕГРН следует, что спорная квартира передана Учреждению на праве оперативного управления в 2013 году.

Учреждение передало спорную квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения от 05.09.2013 N 36 Исаевой Н.А., о чем составлен акт от 05.09.2013.

Удовлетворяя иск суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в силу пункта 1 статьи 153, статей 154 и 158 ЖК РФ собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, обязан нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, вносить взносы на капитальный ремонт и оплачивать коммунальные услуги, оказанные в отношении принадлежащего ему помещения. Апелляционный суд указал, что наличие у ответчика договора найма спорной квартиры с Исаевой Н.А. не является основанием для возложения на нанимателя обязанности по оплате вышеуказанных расходов.

Между тем суды не учли следующее.

В силу части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных ЖК РФ (статья 60 Кодекса).

На основании статьи 678 ГК РФ и пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, также устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.

В соответствии с частью 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 155 ЖК РФ в редакции, действующей в спорный период, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 названной статьи.

Таким образом, плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также за коммунальные услуги вносит не собственник, а наниматели жилых помещений. Собственник несет соответствующие расходы только до заселения жилых помещений в силу требований части 3 статьи 153 ЖК РФ.

Данная правовая позиция приведена в постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 по делу N 15066/12, обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015.

Из материалов дела следует, что спорная квартира передана Учреждением по договору найма служебного жилого помещения от 05.09.2013 N 36 Исаевой Н.А., о чем оно направляло в адрес Товарищества письмо от 26.04.2018. В дело представлены счета на оплату коммунальных платежей в отношении спорной квартиры, оформленные Товариществом на имя Исаевой Н.А., чеки о частичной оплате Исаевой Н.А. жилищно - коммунальных услуг, уведомление о задолженности за квартплату от 26.12.2017 N 1, адресованное Товариществом нанимателю спорной квартиры. Доказательства того, что в спорный период квартира была освобождена нанимателем, в дело не представлены.

Довод Товарищества о том, что в деле отсутствуют доказательства того, что квартира переведена ответчиком в установленном порядке в специализированный жилой фонд (служебное жилое помещения), не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку спорная квартира фактически передана Учреждением в найм Исаевой Н.А.

При таких обстоятельствах вывод судов о взыскании платы за содержание и ремонт общего имущества жилого дома и коммунальных платежей с Учреждения противоречит части 3 статьи 153 ЖК РФ.

В связи с этим в иске Товариществу о взыскании с Учреждения 246 389 руб. 15 коп. долга (256 707 руб. 71 коп. - 10 318 руб. 56 коп. = 246 389 руб. 15 коп.), из которых 65 362 руб. 84 коп. задолженности за содержание жилого помещения и 181 026 руб. 31 коп задолженности за коммунальные услуги, а также 73 880 руб. 77 коп. пеней следует отказать (74 842 руб. 61 коп. - 961 руб. 84 коп. = 73 880 руб. 77 коп.).

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 154 ЖК РФ и разъяснений, приведенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения спора по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащим им на праве собственности", плата за жилое помещение для собственника включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Таким образом, взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома обязан вносить собственник жилого помещения.

В суде кассационной инстанции стороны подтвердили, что задолженность Учреждения по взносам на капитальный ремонт за период с января 2016 года по апрель 2018 года в отношении спорной квартиры составила 10 318 руб. 56 коп., пени за просрочку внесении взносов на капитальный ремонт - 961 руб. 84 коп.

Однако представитель ответчика пояснил, что Учреждение перечисляет взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Представитель Товарищества утверждал, что общим собранием собственников помещений принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет Товарищества в банке.

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в установленном названной нормой размере.

В деле отсутствуют сведения о том какой способ формирования фонда капитального ремонта приняли собственники помещений спорного многоквартирного дома. Данное обстоятельство имеет существенное значение для настоящего спора, поскольку от него зависит вопрос о том, является ли Товарищество надлежащим истцом в отношении требования о взыскании взносов на капитальный ремонт и соответствующих пеней.

В связи с этим вывод судов об удовлетворении иска в части взыскания с Товарищества 10 318 руб. 56 коп. взносов на капитальный ремонт и 961 руб. 84 коп. пеней за просрочку внесения взносов на капитальный ремонт на основании части 14.1 статьи 155 ЖК РФ является недостаточно обоснованным.

Учитывая изложенное обжалуемые решение и постановление следует отменить. В удовлетворении исковых требований о взыскании в пользу Товарищества с Учреждения 246 389 руб. 15 коп. долга, а также 73 880 руб. 77 коп. пеней следует отказать, а дело в части исковых требований о взыскании с Товарищества в пользу Учреждения 10 318 руб. 56 коп. взносов на капитальный ремонт и 961 руб. 84 коп. пеней за просрочку их внесения следует направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить какой способ формирования фонда капитального ремонта приняли собственники Товарищества, с учетом обстоятельств, установленных при новом рассмотрении принять законное и обоснованное решение, а также распределить судебные расходы по делу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 по делу N А56-57509/2018 отменить.

В удовлетворении исковых требований товарищества собственников жилья "Кузьмолово" о взыскании 246 389 руб. 15 коп. долга, из которых 65 362 руб. 84 коп. задолженности за содержание жилого помещения и 181 026 руб. 31 коп задолженности за коммунальные услуги, а также 73 880 руб. 77 коп. пеней отказать.

Дело в части исковых требований о взыскании взносов на капитальный ремонт и соответствующих пеней направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.А. Михайловская В.В. Старченкова С.Ю. Щуринова