Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 августа 2019 г. N Ф07-7096/19 по делу N А56-120505/2018

19 августа 2019 г.

Дело N А56-120505/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Родина Ю.А.,

от Балтийской таможни Андреюшковой О.М. (доверенность от 26.12.2018 N 05-10/52799),

рассмотрев 15.08.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вексика" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2018 (судья Лебедева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 (судьи Толкунов В.М., Лопато И.Б., Семенова А.Б.) по делу N А56-120505/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вексика", место нахождения: 193079, Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 104а, корп. 46, оф. 3.3, ОГРН 1037700027375, ИНН 7718208470 (далее - ООО "Вексика", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32а, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), по классификации товаров от 26.07.2018 N N РКТ10216000-18/000941, РКТ-10216000-18/000939, РКТ-10216000-18/000940, решений от 26.07.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) NN 10216170/191017/0096782, 10216170/191017/0096784.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Вексика", ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела, а также нарушение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции от 10.12.2018 и постановление апелляционного суда от 21.03.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что при представлении лицензии на товар, ввозимый из развивающихся стран, под страной происхождения товара может пониматься группа всех стран, входящих в Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (далее - Перечень). Неверное указание в лицензии страны происхождения товара, при том, что эта страна также включена в Перечень и попадает в категорию "другие страны" при распределении квот, не является существенным условием для выдачи лицензии от 19.09.2017 N 272RU17002008253 и не может повлечь ее недействительность для ввезенного по контракту от 23.08.2017 N AL-VX товара. При этом сама лицензия не относится к документам, подтверждающим страну происхождения товара. ООО "Вексика" обращает внимание на то, что факт выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации Обществу лицензии на основании представленного контракта от 23.08.2017 N AL-VX свидетельствует о том, что у уполномоченного органа отсутствовали основания для отказа в выдаче данного документа. Податель жалобы также считает, что при установлении факта несоотносимости представленной лицензии к ввозимому товару Таможня должна была отказать в выпуске товара, а заявитель имел бы в этом случае возможность оформить новую лицензию.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит решение и постановление апелляционного суда оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.07.2019 рассмотрение кассационной жалобы Общества в соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отложено на 15.08.2019.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.08.2019 в связи с нахождением ранее участвовавших в рассмотрении кассационной жалобы судей Журавлевой О.Р. и Соколовой С.В. в отпуске и на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена их замена на судей Лущаева С.В. и Родина Ю.А.. В связи с заменой судей рассмотрение кассационной жалобы произведено с самого начала.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

ООО "Вексика" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Вексика", Россия (покупатель), на основании внешнеторгового контракта от 23.08.2017 N AL-VX, заключенного с компанией "Allansons Private Limited", Индия (продавец), ввезло на территорию Таможенного союза по декларациям на товары (далее - ДТ) NN 10216170/191017/0096782, 10216170/191017/0096783, 10216170/191017/0096784 товар "мясо крупного рогатого скота (буйволятина)".

В графе 33 ДТ в отношении товара декларантом заявлен код 0202 30 900 4 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД), "Мясо крупного рогатого скота, замороженное: - мясо обваленное: -- прочие: --- в порядке, указанном в дополнительном примечании Таможенного союза 1 к группе 02, кроме включенных в подсубпозицию 0202 30 900 5 или 0202 30 900 6". Указанному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости товара.

В соответствии с дополнительным примечанием 1 к группе 02 ТН ВЭД в подсубпозицию 0202 30 900 4 включается мясо крупного рогатого скота, замороженное, в отношении которого установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

При декларировании Общество представило в таможенный орган лицензию Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг) на импорт мясной продукции от 19.09.2017 N 272RU17002008253.

Товары 19.10.2017 выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В связи с происхождением товаров из развивающейся страны ООО "Вексика" предоставлена тарифная преференция и применена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 75% от базовой ставки (11,25%).

В ходе камеральной таможенной проверки Таможня установила, что лицензия выдана Минпромторгом в отношении товара, страной происхождения которого является Бразилия, тогда как согласно графе 16 ДТ страной происхождения ввезенного Обществом товара является Индия, что отражено в акте камеральной таможенной проверки от 26.07.2018 N 10216000/210/260717/А000057.

Полагая, что представленная при декларировании лицензия не может быть соотнесена с задекларированным товаров, Таможня приняла решения по классификации товаров от 26.07.2018 N N РКТ-10216000-18/000941, РКТ-10216000-18/000939, РКТ-10216000-18/000940, в товарной подсубпозиции 0202 30 900 8 ТН ВЭД "Мясо крупного рогатого скота, замороженное: - мясо обваленное: -- прочие: --- прочие: ---- прочие", которой соответствовала более высокая ставка таможенной пошлины. Кроме того, таможенный орган принял решения от 26.07.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ NN 10216170/191017/0096782, 10216170/191017/0096784.

Считая, что у Таможни не имелось оснований для иной классификации товара, ООО "Вексика" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, пришли к выводу о правомерной классификации товара в товарной подсубпозиции 0202 30 900 8 ТН ВЭД, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из дополнительного примечания 1 к группе 02 ТН ВЭД, правомерность классификации товара в товарной подсубпозиции 0202 30 900 4 зависит от того установлена ли в отношении мяса крупного рогатого скота, замороженного, тарифная квота и имеется ли лицензия, выданная компетентным органом.

Мясо крупного рогатого скота, замороженное, классифицируемое в подсубпозиции 0202 30 900 4 ТН ВЭД, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.08.2016 N 97 включено в перечень отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых в 2017 году на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в отношении которых установлены тарифные квоты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 N 1322 утверждено распределение между странами - поставщиками объемов тарифных квот, установленных на 2017 год Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.08.2016 N 97, при этом Минпромторгу предписано осуществлять с 20.12.2016 по 31.12.2017 включительно выдачу участникам внешнеторговой деятельности лицензий на импорт говядины, свинины, свиного тримминга и частей тушек домашней птицы в пределах объемов тарифных квот, распределенных в соответствии с пунктом 2 названного постановления.

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 N 1322 объем тарифных квот мяса крупного рогатого скота, замороженного (код 0202 ТН ВЭД), распределен между странами Европейского союза, Соединенными Штатами Америки, Коста-Рикой и другими странами, на долю которых на 2017 год выделен объем 407 тыс. тонн.

Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила) определены в Приложении к Протоколу о мерах нетарифного регулирования (Приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе)..

В соответствии с пунктом 17 Правил внесение изменений в выданные лицензии, в том числе, по причинам технического характера, не допускается.

Уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии, в том числе, в случае обращения заявителя, представленного в письменной форме или в форме электронного документа, если это предусмотрено законодательством государства-члена (подпункт 1 пункта 19 Правил).

Суды установили и совокупностью представленных документов подтверждается, что страной происхождения товара, ввезенного Обществом в рамках внешнеторгового контракта от 23.08.2017 N AL-VX, является Индия, вместе с тем представленной ООО "Вексика" в таможенный орган лицензии Минпромторга от 19.09.2017 N 272RU17002008253 указано, что страной происхождения товара является Бразилия.

Суды приняли во внимание, что в поданном в Минпромторг заявлении о выдаче лицензии от 15.09.2017 N 15/09 Общество само в качестве страны происхождения товаров указало Бразилию, в связи с чем в лицензии Минпромторга в графе 12 в соответствии с заявлением ООО "Вексика" указана Бразилия.

Получив лицензию с некорректным указанием страны происхождения товара, Общество, тем не менее, самостоятельно ошибку не выявило и не обратилось в Минпромторг, как это предусмотрено пунктом 19 Правил, с заявлением о прекращении действия лицензии и о предоставлении новой лицензии на тот же товар. При этом ООО "Вексика" осуществило декларирование товара с представлением лицензии, в которой сведения о стране происхождения товара не соответствовали сведениям, указанным в коммерческих документах по сделке.

В свою очередь, выпуск Таможней товара в заявленной таможенной процедуре не лишает таможенный орган права выявить нарушение таможенного законодательства в ходе осуществления таможенного контроля после выпуска товара.

Установив изложенное, суды обоснованно сочли, что лицензия Минпромторга от 19.09.2017 N 272RU17002008253 выдана в отношении товара, отличного от задекларированного по спорным ДТ (в части сведений о стране происхождения товаров), и не может быть применена в отношении ввезенного товара.

Лицензия Минпромторга, выданная в отношении товара, задекларированного по рассматриваемым ДТ, и содержащая достоверные сведения о стране его происхождения, в таможенный орган декларантом не представлена.

При таком положении суды пришли к правильному выводу о том, что декларант документально не подтвердил соответствие ввезенного товара критериям, определенным в дополнительном примечании 1 к группе 02 ТН ВЭД для классификации товара в товарной подсубпозиции 0202 30 900 4 ТН ВЭД (наличие лицензии Минпромторга), в связи с чем Таможня правомерно приняла решения о классификации товара по коду 0202 30 900 8 ТН ВЭД и решения о внесении соответствующих изменений в сведения, указанные в ДТ.

Судебные инстанции отметили, что в графе 12 лицензии в соответствии с классификатором стран мира указываются краткое название страны происхождения товара и код страны, при этом поскольку в силу приведенных выше требований Правил внесение изменений в выданные лицензии, в том числе, по причинам технического характера, не допускается, некорректное указание страны происхождения товара является достаточным основанием для прекращения действия лицензии.

С учетом изложенного доводы Общества о наличии у него в 2017 году тарифной квоты, а также о том, что и Бразилия, и Индия относятся к одной и той же категории стран, для которой в постановлении Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 N 1322 определен объем квот, не имеют правового значения и выводы судов не опровергают.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. В связи с этим основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.

Излишне уплаченная ООО "Вексика" государственная пошлина по кассационной жалобе в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 по делу N А56-120505/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вексика" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Вексика", место нахождения: 193079, Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 104а, корп. 46, оф. 3.3, ОГРН 1037700027375, ИНН 7718208470, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 14.05.2019 N 137.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Лущаев Ю.А. Родин