Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 августа 2019 г. N Ф07-9210/19 по делу N А56-119400/2018

22 августа 2019 г.

Дело N А56-119400/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Серовой В.К., Старченковой В.В.

при участии от открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" представителя Тютюнник Е.А. по доверенности от 13.05.2019 N 44, от акционерного общества "Ленинградская областная электросетевая компания" представителя Кострыкина К.А. по доверенности от 20.05.2019 N 239/2019,

рассмотрев 20.08.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Ленинградская областная электросетевая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2019 (судья Орлова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 (судьи Смирнова Я.Г., Жукова Т.В., Несмиян С.И.) по делу N А56-119400/2018,

установил:

Открытое акционерное общество "Объединенная энергетическая компания", место нахождения: 197376, Санкт-Петербург, Инструментальная улица, дом 3, литера Х, ОГРН 1027804911441, ИНН 7810258843 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Ленинградская областная электросетевая компания", место нахождения: 187342, Ленинградская область, Кировский район, город Кировск, Ладожская улица, дом 3А, ОГРН 1044700565172, ИНН 4703074613 (далее - Компания), с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнения об обязании ответчика выдать истцу документы о технологическом присоединении: акты об осуществлении технологического присоединения, в течение 7 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу в отношении объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, город Шлиссельбург, улица Фабричный остров, дом 2, а также о взыскании с ответчика в случае неисполнения судебного акта 50 000 руб. за каждую неделю неисполнения судебного акта, начисляемые с момента истечения 7 дней с даты вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Компания просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик указывает, что судами не дана правовая оценка документам Общества, представленным в качестве основания для переоформления акта технологического присоединения. К заявлению Общества о переоформлении документов на технологическое присоединение приложены только первый и последний лист договора аренды, акт приема передачи и текст дополнительного соглашения к договору аренды; полный текст договора аренды Общество Компании не представило. По мнению Компании, представленный Обществом комплект документов к заявлению о переоформлении акта об осуществлении технологического присоединения не соответствовал требованиям пункта 62 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Компания ссылается на то, что приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 31.10.2016 N 101-п "О внесении изменений в приказ Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30 декабря 2015 года N 535-п "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2016 год" (далее - Приказ N 101-п) Общество лишено статуса сетевой организации, и на дату вынесения решения суда по делу Общество не осуществляет деятельность по передаче электрической энергии. Компания полагает, что утратив статус сетевой организации, Общество юридически лишилось возможности исполнять обязательства по договору аренды от 15.10.2012 N 088-0102-12/А (далее - Договор), на основании которого обратилось с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении. Ответчик считает, что Договор порождает правовые последствия только для заключивших его лиц и при условии его государственной регистрации.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Невский судостроительно-судоремонтный завод" (ООО "Невский ССЗ", арендодатель) и Общество (арендатор) заключили Договор, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное пользование объекты электросетевого хозяйства в соответствии с перечнем электросетей (приложение N 1 к Договору).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора электросети передаются в аренду для осуществления деятельности по передаче электрической энергии, эксплуатации и технического обслуживания электросетей.

Согласно пункту 2.1.1 Договора арендатор обязан использовать арендуемые электросети по целевому назначению в соответствии с пунктом 1.2 Договора.

Общество обратилось к Компании с заявлением от 20.05.2016 N 50-2-05/877 на переоформление документов о технологическом присоединении объектов электрохозяйства (КЛ-10 кВ от ПС-517 ф.517-03 до ТП-6, КЛ-10 кВ от ПС-517 ф.517-06 до ТП-6, КЛ-10 кВ от ТП-6 до ТП-8, КЛ-10 кВ от ТП-6 до ТП-8, КЛ-6 кВ от ПС-727 ф.727-13 до ТП-4, КЛ-6 кВ от ПС-727 ф.727-16 до ТП-1, КЛ-6 кВ от ТП-1 до ТП-4, КЛ-6 кВ от ТП-1 до ТП-5, КЛ-6 кВ от ТП-4 до ТП-2, КЛ-6 кВ от ТП-2 до ТП-3, КЛ-6 кВ от ТП-3 до ТП-7, КЛ-6 кВ от ТП-4 до ТП-7, электрооборудование 10 кВ в ТП-6, два трансформатора ТМГ-630/10 в ТП-6, электрооборудование 10 кВ в ТП-8, два трансформатора ТМГ-11-1600/10У1 в ТП-8, электрооборудование 6 кВ в ТП-1, трансформатор ТМ-400/6 в ТП-1, электрооборудование 6 кВ в ТП-4, трансформатор ТМ-630/6 в ТП-4, электрооборудование 6 кВ в ТП-2, два трансформатора ТМ-400/6 в ТП-2, электрооборудование 6 кВ в ТП-3, два трансформатора ТМ-630/6 в ТП-3, электрооборудование 6 кВ в ТП-5, трансформатор в ТП-5, электрооборудование 6 кВ в ТП-7, трансформатор ТМ-630/6 в ТП-5), расположенных по адресу: Ленинградская область, город Шлиссельбург, улица Фабричный остров, дом 2.

Компания документы не переоформила.

Общество обратилось к Компании с претензией от 24.10.2016 N 50-1-10/1683, в которой потребовало переоформить и выдать Обществу документы о технологическом присоединении. Претензия оставлена Компанией без удовлетворения.

Уклонение Компании от переоформления документов о технологическом присоединении послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, посчитав, что Компания необоснованно отказала Обществу в переоформлении документов о технологическом присоединении.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции и оставила его решение без изменения.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 59 Правил N 861 заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов при переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 62 Правил N 861 к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства); б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя; в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии); г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии); д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной); е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 62 Правил N 861.

ООО "Невский ССЗ" и Общество заключили Договор, доказательств прекращения действия Договора в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 59 Правил N 861 Общество обратилось к Компании с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении.

Довод Компании о том, что Общество приложило к заявлению не весь Договор, а только первую и последнюю страницу, а также неполный комплект документов, отклоняется судом как несостоятельный, так как материалы дела не содержат мотивированный отказ Компании в удовлетворении заявления Общества по указанным основаниям.

Согласно сведениям, представленным из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности Общества является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Указанный вид экономической деятельности соответствует содержанию пункта 1.2 Договора.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2015 N 1 к Договору (далее - Соглашение) Договор действует до 31.12.2015.

Согласно пункту 6.2 Договора в редакции Соглашения Договор считается продленным на тех же условиях на каждый последующий календарный год, если не менее чем за 5 месяцев до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении нового договора.

На момент заключения Договора у Общества имелся статус сетевой организации. Доказательств того, что Договор прекратил свое действие, в материалы дела не представлено.

В судебном заседании представитель Общества сослался на приказ Федеральной антимонопольной службы от 22.07.2019 N 986/19, которым отменено решение о лишении истца статуса территориальной сетевой организации и Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области с 01.09.2019 обязан установить Обществу тарифы.

В соответствии с пунктом 69 Правил N 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 этих Правил.

Согласно пункту 74 Правил N 861 при получении сетевой организацией заявления о переоформлении документов от лица, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого состоялось после 01.01.2010 либо документы о технологическом присоединении энергопринимающих устройств которого составлены (переоформлены) после указанной даты, сетевая организация вне зависимости от наличия документов, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 62 этих Правил, прилагаемых к заявлению о переоформлении документов, не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает дубликаты ранее оформленных документов о технологическом присоединении либо восстановленные (переоформленные) документы о технологическом присоединении. Если для лица, подавшего заявление о переоформлении документов в соответствии с настоящим пунктом, по результатам проведения процедуры технологического присоединения были составлены акт разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения, сетевая организация на основании ранее составленных документов составляет и выдает акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к этим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается, их дубликаты не выдаются.

В соответствии с пунктом 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

В материалы дела представлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 26.02.2010 N 316.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами права, суды установили, что Компания обязана выдать Обществу акты об осуществлении технологического присоединения не позднее 7 дней с даты получения заявления на переоформление документов о технологическом присоединении.

Иные доводы Компании, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не являются основанием для отказа в переоформлении документов о технологическом присоединении и не свидетельствуют о нарушении норм права, а сводятся лишь к выражению несогласия их заявителя с оценкой доказательств, произведенной судами первой и апелляционной инстанций, и установленных по делу обстоятельств.

Кассационный суд полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда округа не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 по делу N А56-119400/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Ленинградская областная электросетевая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

О.А. Бобарыкина В.К. Серова В.В. Старченкова