Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 сентября 2019 г. N Ф07-9228/19 по делу N А56-50217/2018

02 сентября 2019 г.

Дело N А56-50217/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Сапоткиной Т.И., Чуватиной Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" Егорова С.Н. (доверенность от 08.12.2017), от администрации муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Крупеневой Е.В. (доверенность от 26.12.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2018 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019 (судьи Желтянников В.И., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-50217/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент", место нахождения: 197101, Санкт-Петербург, Большая Монетная ул., д. 25, лит. А, пом. 1Н, ОГРН 1089847375034, ИНН 7811418017 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным изложенного в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Комиссия) от 07.03.2018 N 09/18 отказа администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188640, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация района), в предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505001:66; обязании Администрации района в срок не более чем десять дней со дня вступления в силу решения суда осуществить подготовку в трех экземплярах проекта договора купли-продажи земельного участка, подписать их и направить заявителю проекты договора для подписания.

Решением от 24.12.2018 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019 данное решение оставлено без изменения.

Администрация района в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты в части обязания Администрации района подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его для подписания Обществу, ссылаясь на неисполнимость решения суда в этой части, неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Как указывает податель жалобы, с 01.01.2019 на основании Областного закона Ленинградской области от 25.12.2018 N 141-оз Администрация района утратила полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городских поселений; уполномоченным органом в отношении таких земельных участков являются администрации городских поселений, в данном случае - администрация Кузьмоловского городского поселения, которая не была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

От Администрации района поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал, считая, что оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется. Кроме того, в судебное заседание прибыл представитель администрации муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" (далее - Администрация поселения), на которую определением арбитражного суда первой инстанции от 08.08.2019 в порядке процессуального правопреемства заменена Администрация района. Представитель Администрации поселения поддержал позицию подателя жалобы, ссылаясь на то, что Администрация поселения, осуществлявшая в период рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции на основании Областного закона Ленинградской области от 25.12.2018 N 141-оз полномочия по предоставлению земельных участков на территории поселения, должна была быть привлечена к участию в деле в суде апелляционной инстанции; полагая, что исходя из пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации спорный участок под сооружением связи не может быть предоставлен Обществу в собственность.

Администрация района о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ее заявления не может служить препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 26.01.2018 за Обществом зарегистрировано право собственности на сооружение связи - антенную опору высотой 48 м с кадастровым номером 47:07:0505001:5379, расположенное по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Кузьмоловское городское поселение, Заозерная улица.

Указанное сооружение находится на земельном участке площадью 150 кв. м с кадастровым номером 47:07:0505001:66 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Кузьмоловское, Заозерная улица.

Общество обратилось в Администрацию района с заявлением от 07.02.2018 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505001:66, занятого принадлежащим Обществу объектом недвижимости, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Комиссии, оформленным протоколом от 07.03.2018 N 09/18 (пункт 6), Обществу отказано в предоставлении в собственность за плату названного земельного участка в связи с отсутствием права на выкуп, поскольку металлическая опора не является самостоятельным объектом недвижимости.

Общество, полагая данный отказ незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 названного Кодекса, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка. При этом согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Кодекса в случае принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в таком решении должны быть указаны все основания отказа.

В данном случае отказ Комиссии в предоставлении земельного участка в собственность обоснован тем, что металлическая опора не является самостоятельным объектом недвижимости.

Суды, установив, что в отношении сооружения, находящегося на испрашиваемом земельном участке, проведен государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности Общества, при этом зарегистрированное право Общества не оспорено в судебном порядке, правомерно в соответствии с приведенными выше положениями Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8.1, 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" пришли к выводу о незаконности оспариваемого отказа Администрации района, возложив на нее в соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя совершить определенные действия.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе Администрации района, не могут служить основанием для отмены принятых судом первой и апелляционной инстанций актов. На прекращение органами местного самоуправления муниципальных районов с 01.01.2019 осуществления полномочий по предоставлению земельных участков на территории городских поселений Администрация района при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не ссылалась. Перераспределение в последующем между органами местного самоуправления полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не свидетельствует об ошибочности либо неправильности выводов судов по существу спора. Возникновение у соответствующего органа обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его для подписания Обществу является следствием признания судом незаконным принятого Администрацией района, а не Администрацией поселения решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит решение и постановление в обжалуемой части законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены (в части) или изменения данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019 по делу N А56-50217/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Т.И. Сапоткина Е.В. Чуватина