Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 сентября 2019 г. N Ф07-10639/19 по делу N А56-143400/2018

03 сентября 2019 г.

Дело N А56-143400/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ФинКонсалт" Синиченя И.И. (доверенность от 14.01.2019 N 01-2019) и генерального директора Слободской С.Ф. (приказ от 28.09.2016 N 09/16/к), от общества с ограниченной ответственностью "ФинПроектКонсалтинг" генерального директора Лавренова А.В. (решение единственного участника от 29.01.2018),

рассмотрев 28.08.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФинПроектКонсалтинг" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2019 (судья Сайфулина А.Г.) по делу N А56-143400/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФинКонсалт", место нахождения: 196603, Санкт-Петербург, г. Пушкин, Гусарская ул., д. 4, лит. Ц, пом. 3Н, ОГРН 1037842004090, ИНН 7826099606 (далее - ООО "ФинКонсалт"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) Администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в лице ее Комитета по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188480, Ленинградская обл., Кингисеппский р-н, г. Кингисепп, пр. Карла Маркса, д. 2А, ОГРН 1024701422877, ИНН 4707013298 (далее - Администрация), выразившегося в уклонении от предоставления в собственность земельного участка площадью 10 454 кв.м с кадастровым номером 47:20:0202012:22, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппкий муниципальный р-н, Вистинское сельское поселение, д. Вистино, Лесная ул.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация и общество с ограниченной ответственностью "ФинПроектКонсалтинг", место нахождения: 188480, Ленинградская обл., г. Кингисепп, Заречная ул., д. 2А, ОГРН 1124707000604, ИНН 4707033495 (далее - ООО "ФинПроектКонсалтинг").

Определением суда от 23.05.2019 утверждено мировое соглашение, заключенное между ООО "ФинКонсалт" и Администрацией, и прекращено производство по делу.

В кассационной жалобе ООО "ФинПроектКонсалтинг", ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, просит определение от 23.05.2019 отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Податель жалобы ссылается на то, что заключенное без его участия мировое соглашение нарушает принадлежащие ему права и законные интересы, поскольку в отношении него действий даны заверения, которые он не имел возможности подтвердить либо опровергнуть при вынесении судом определения; ссылается на то, что заверения, изложенные в мировом соглашении, содержат недостоверные сведения, порочащие его деловую репутацию; указывает, что суд первой инстанции, утверждая мировое соглашение, не проверил достоверность заверений Администрации, а также наличие у нее соответствующих полномочий их давать; считает, что изложенные в мировом соглашения условия не связаны с предметом предъявленных по настоящему делу требований.

В своих отзывах на кассационную жалобу ООО "ФинКонсалт" и Администрация просят отказать в ее удовлетворении и оставить судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "ФинПроектКонсалтинг" настаивал на удовлетворении кассационной жалобы, а представитель ООО "ФинКонсалт" возражал против ее удовлетворения.

Администрация, участвующая в деле и надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (арендодателем) и ООО "ФинПроектКонсалтинг" (арендатором) заключен договор от 22.05.2012 N 03-05/4505 аренды земельного участка общей площадью 10 454 кв.м с кадастровым номером 47:20:0202012:22, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кингисеппский муниципальный р-н, Вистинское сельское поселение, д. Вистино, ул. Лесная, для строительства здания котельной.

Затем между ООО "ФинПроектКонсалтинг" (арендатором) и ООО "Энергобаланс" (субарендатором) был заключен договор от 14.06.2012 N 01/06/2012 субаренды указанного земельного участка, предоставленного для строительства здания котельной, сроком до 14.04.2013.

Дополнительным соглашением N 1 от 19.06.2012 к договору субаренды от 14.06.2012 срок его действия продлен до 21.05.2017.

ООО "Энергобаланс" (продавец) и ООО "ФинКонсалт" (покупатель) 10.09.2012 заключили договор N 32 купли-продажи здания котельной каркасно-модульного типа общей площадью 1272,2 кв.м с условным номером 47-47-18/032/2012-138, расположенного на указанном выше земельном участке.

Право собственности ООО "ФинКонсалт" на данный объект зарегистрировано 24.09.2012 в установленном законом порядке.

ООО "ФинКонсалт", ссылаясь на положения подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в Администрацию с заявлением от 14.09.2018 о предоставлении ему арендуемого земельного участка с кадастровым номером 47:20:0202012:22 в собственность за плату.

В ответ на обращение ООО "ФинКонсалт" Администрация сообщила, что ответ по существу обращения будет дан после рассмотрения дела N А56-44809/2018.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2018 по делу N А56-44809/2018 ООО "ФинКонсалт" отказано в удовлетворении требований к Администрации об обязании расторгнуть договор аренды от 22.05.2012 земельного участка с кадастровым номером 47:20:0202012:22, подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и в двухдневный срок заключить его с ООО "ФинКонсалт", передав указанный земельный участок в собственность заявителя по договору купли-продажи.

После этого Администрация направила в адрес ООО "ФинКонсалт" уведомление от 19.10.2018 N 01-21-624/2018, в котором сообщило о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность.

ООО "ФинКонсалт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на незаконность названного отказа Администрации и на нарушение принадлежащих ему прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Суд первой инстанции своим определением от 23.05.2019 признал, что представленное и подписанное ООО "ФинКонсалт" и Администрацией мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и, руководствуясь статьями 141, частью 2 статьи 150 АПК РФ, утвердил его и прекратил производство по делу.

Согласно пункту 1 утвержденного судом мирового соглашения Администрация в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - КУМИ) и ООО "ФинКонсалт" заверили о следующих обстоятельствах: КУМИ, являющийся уполномоченным органом Администрации в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также осуществляющий полномочия в сфере земельных отношений в пределах своей компетенции, заверяет, что был введен в заблуждение представителями ООО "ФинПроектКонсалтинг" по вопросам аренды и субаренды вышеуказанного земельного участка; ООО "ФинПроектКонсалтинг" не предоставило разрешение от 02.07.2012 на ввод в эксплуатацию здания котельной; обращения КУМИ, направленные в адрес ООО "ФинПроектКонсалтинг", возвращались как неполученные; имелись разногласия с ООО "ФинПроектКонсалтинг", разрешить которые не представилось возможным ввиду отсутствия контактов и обратной связи; неоднократно в адрес ООО "ФинПроектКонсалтинг" направлялись соглашения о прекращении договора аренды земельного участка, которые Обществом проигнорированы.

При оценке правомерности утверждения судом данного мирового соглашения и доводов ООО "ФинПроектКонсалтинг" суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 49 АПК РФ стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса.

По смыслу части 1 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" (далее - Постановление N 50), в силу принципа свободы договора, закрепленного в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым актам условия.

В силу части 3 статьи 139 АПК РФ мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

В части 6 статьи 141 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По своей правовой природе мировое соглашение содержит элементы гражданско-правовой сделки, поскольку представляет собой волеизъявление сторон, направленное на изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ). Мировое соглашение должно соответствовать требованиям гражданского законодательства о сделках.

Следовательно, в соответствии с частью 6 статьи 141 АПК РФ арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения в случае, если оно противоречит закону и нарушает права и законные интересы.

По смыслу указанных правовых норм и разъяснений на суд, рассматривающий вопрос об утверждении мирового соглашения, возлагается обязанность по проверке всех его условий на соответствие закону и соблюдение прав и охраняемых законом интересов лиц, чьи права могут быть затронуты достигнутым сторонами спора соглашением.

Как следует из материалов дела, ООО "ФинПроектКонсалтинг", привлеченное к участию в настоящем деле, не подписывало утвержденное судом мировое соглашение.

В данном соглашении содержатся указания на действия ООО "ФинПроектКонсалтинг", которые оцениваются Администрацией и ООО "ФинКонсалт" как введение в заблуждение, непредоставление необходимых документов и игнорирование соглашений о прекращении договора аренды.

Мировое соглашение, представленное на утверждение суду, не содержит сведений об условиях, размере, сроках, порядке исполнения обязательств сторон друг перед другом, однако, как считает кассационная инстанция, затрагивает права и законные интересы ООО "ФинПроектКонсалтинг" и содержит выводы о его обязанностях по отношению к сторонам, подписавшим мировое соглашение.

При таком положении следует признать, что спорное мировое соглашение не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы ООО "ФинПроектКонсалтинг", в связи с чем в соответствии с положениями части 3 статьи 139 АПК РФ оно не могло быть утверждено судом.

Поскольку в заключении утвержденного судом мирового соглашения не принимали участие все стороны настоящего спора, а выводы суда первой инстанции о возможности утверждения данного мирового соглашения не соответствуют действующему процессуальному законодательству, кассационная инстанция полагает, что обжалуемое определение подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение ходатайства об утверждении мирового соглашения.

При новом рассмотрении дела суду необходимо с учетом приведенных процессуальных норм и разъяснений по их применению исследовать вопрос о том, соответствует ли проект мирового соглашения императивным нормам действующего законодательства, и на основании установленных обстоятельств решить вопрос о возможности утверждения мирового соглашения с последующим распределением судебных расходов по делу.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2019 по делу N А56-143400/2018 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Т.Г. Преснецова

Судьи

Т.Г. Преснецова М.В. Захарова А.В. Кадулин