Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 сентября 2019 г. N Ф07-7285/19 по делу N А56-115321/2018

03 сентября 2019 г.

Дело N А56-115321/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" Кольчугиной М.Н. (доверенность от 18.12.2018 N 293),

рассмотрев 28.08.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2018 (судья Лилль В.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2019 (судьи Пряхина Ю.В., Семиглазов В.А., Мельникова Н.А.) по делу N А56-115321/2018,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области", место нахождения: 188684, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, городской поселок Дубровка, Ленинградская ул., д. 3, ОГРН 1167847156300, ИНН 4703144282 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс", место нахождения: 188760, Ленинградская обл., Приозерский р-н, г. Приозерск, ул. Калинина, д. 11, оф. 201, ОГРН 1107800007700, ИНН 7841017333 (далее - Союз), о взыскании 300 000 руб. убытков, причиненных вследствие принятия ответчиком незаконных решений об исключении Предприятия из состава членов саморугелируемой организации и возникшей у него в связи с этим необходимости вступить в другую саморегулируемую организацию и оплатить вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд.

Решением суда от 24.11.2018 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2019 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Союз, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Податель жалобы ссылается на то, что Предприятие было исключено из состава Союза 29.09.2017, затем 22.01.2018 сведения о Союзе были исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, а 15.03.2018 Предприятие вступило в другую саморегулируемую организацию, а решение об исключении его из состава членов Союза было принято арбитражным судом 06.04.2018, в связи с чем Союз полагает, что инициатива истца вступить в иную саморегулируемую организацию связана не с прекращением его членства в Союзе, а с исключением сведений о Союзе из соответствующего государственного реестра; указывает на то, что Предприятие не воспользовалось правом на перечисление в иную саморегулируемую организацию взноса, внесенного им в компенсационный фонд Союза. Помимо этого он указывает на отсутствие у него в настоящее время права на распоряжение средствами компенсационного фонда; считает, что средства компенсационного фонда имеют специальный правовой режим и не являются имуществом Союза. В связи с этим податель жалобы считает, что суды пришли к ошибочному выводу о наличии у него обязанности по перечислению денежных средств компенсационного фонда в адрес региональной саморегулируемой организации.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит отказать в ее удовлетворении и оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Предприятия возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Союз, участвующий в деле и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие с 01.07.2017 являлось членом Союза и соответствующие сведения были внесены в реестр членов данной саморегулируемой организации.

На основании принятого Союзом решения от 03.07.2017 Предприятию было выдано свидетельство N С-236-47-9051-47-01072017 о допуске к определенному виду работ.

Впоследствии Союз направил в адрес Предприятия уведомление от 29.09.2017 N 23467-ДО/СР об исключении его из состава членов саморегулируемой организации на основании решения, принятого на внеочередном общем собрании членов Союза и оформленного протоколом от 28.09.2017, в связи с нарушением требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением строителей, стандартов и внутренних документов Союза.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2018 по делу N А56-105462/2017 признано недействительным решение Союза, оформленное протоколом от 28.09.2017, об исключении Предприятия из членов саморегулируемой организации.

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 N СП-13 сведения о Союзе 22.01.2018 исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

При этом Предприятие на основании поданного им заявления 15.03.2018 было принято в состав членов Ассоциации "Строительный комплекс Ленинградской области" (далее - Ассоциация), что подтверждается выпиской из реестра членов саморегулируемой организации от 22.03.2018 N СКЛО 02-02-730.

В целях получения свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ Предприятие перечислило Ассоциации вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд в общей сумме 300 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 15.03.2018 N 1558, 1559.

Предприятие, ссылаясь на то, что необходимость вступления его в другую саморегулируемую организацию и уплаты соответствующих взносов в сумме 300 000 руб. обусловлена неправомерными действиями Союза, связанными с принятием решения от 28.09.2017, направило в адрес ответчика претензию от 28.06.2018 N исх-3560/2018, в которой потребовало возместить ему убытки в размере 300 000 руб.

Поскольку данная претензия оставлена Союзом без удовлетворения, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства, посчитали, что необходимость Предприятия вступить в иную саморегулируемую организацию была обусловлена неправомерными действиями ответчика, вынудившими истца повторно оплатить вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд. Суды также признали, что требование об обязании Национального объединения саморегулируемых организаций (далее - НОСТРОЙ) перечислить в новую саморегулируемую организацию денежные средства лишено смысла ввиду фактической оплаты истцом такого взноса и что своим бездействием ответчик нарушил права и законные интересы истца. В связи с этим суды признали требования обоснованными и удовлетворили их в полном объеме.

Между тем суды не учли следующее.

Права и законные интересы Предприятия были восстановлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2018 по делу N А56-105462/2017, которым признано недействительным решение Союза, оформленное протоколом от 28.09.2017, об исключении Предприятия из членов саморегулируемой организации.

Однако до разрешения указанного спора по существу Предприятие 15.03.2018 вступило в члены другой саморегулируемой организации - Ассоциации и оплатило вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд.

При этом истец вступил в члены Ассоциации после исключения сведений о Союзе из государственного реестра саморегулируемых организаций.

В настоящем деле Предприятием предъявлено требование о возмещении убытков в виде возврата уплаченных Союзу средств в компенсационный фонд.

В то же время в силу части 6 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов. При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций к НОСТРОЙ, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, переходят права на размещенные на специальных счетах исключенной саморегулируемой организации средства компенсационных фондов, подлежащие переводу кредитной организацией на специальный банковский счет (счета) НОСТРОЙ на основании требования, направленного в порядке и по форме, установленным Правительством Российской Федерации, НОСТРОЙ.

В соответствии с частями 14 и 16 статьи 55.16 ГрК РФ средства компенсационных фондов исключенной из реестра саморегулируемых организаций, зачисленные на специальный банковский счет НОСТРОЙ, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, подлежат использованию исключительно для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60, 60.1 ГрК РФ, а также могут быть перечислены по заявлению индивидуального предпринимателя или юридического лица, принятых в члены другой саморегулируемой организации, на счет такой саморегулируемой организации.

Порядок взаимодействия НОСТРОЙ и саморегулируемой организации в случаях, предусмотренных частями 14, 16 статьи 55.16 ГрК РФ, регламентирован частью 17 статьи 55.16 ГрК РФ и приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций", действовавшим в спорный период и отмененным в связи с принятием приказа Минстроя России от 29.05.2019 N 306/пр.

В силу приведенных правовых положений обязанность НОСТРОЙ по перечислению денежных средств из компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации возникает с момента подачи заявления бывшего члена исключенной саморегулируемой организации в НОСТРОЙ и в пределах денежных средств, фактически перечисленных исключенной из реестра саморегулируемой организацией и зачисленных на счет ассоциации.

Суд кассационной инстанции полагает, что с учетом приведенных правовых положений удовлетворение предъявленного Предприятием иска приведет к тому, что оно получит преимущество перед другими бывшими членами Союза.

Учитывая указанные конкретные обстоятельства спора, наличие вступившего в законную силу решения суда, направленного на восстановление прав и законных интересов Предприятия, и отсутствие у последнего интереса к исполнению такого судебного акта, а также принимая во внимание факт вступления истца в иную саморегулируемую организацию после исключения Союза из государственного реестра саморегулируемых организаций, суд кассационной инстанции полагает, что Предприятие избрало ненадлежащий способ защиты нарушенного права; надлежащим способом защиты будет являться требование о выплате НОСТРОЙ денежных средств, внесенных Предприятием на счет компенсационного фонда Союза, в порядке, установленным действующим законодательством.

Несогласие Предприятия с порядком и размером выплат зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации не может являться основанием для взыскания указанных денежных средств с исключенной саморегулируемой организации.

В материалах дела отсутствуют и судами первой и апелляционной инстанций не приведены в качестве обоснования своих выводов объективные и достоверные доказательства того, что вступление Предприятия в члены Ассоциации является вынужденной мерой вследствие неправомерного его исключения из состав членов Союза и имеется причинно-следственная связь между ними с учетом хронологической последовательности событий по данному делу и решения суда от 06.04.2018 по делу N А56-105462/2017.

Нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца (заявителя) должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Избрание Предприятием ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Поскольку суды первой и апелляционной инстанций исследовали все существенные обстоятельства настоящего спора, однако их выводы о необходимости взыскания с ответчика в качестве убытков уплаченного истцом взноса в компенсационный фонд сделаны при неправильном применении положений частей 14, 16, 17 статьи 55.16 ГрК РФ и статьи 15 ГК РФ, кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение и апелляционное постановление подлежат отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2019 по делу N А56-115321/2018 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области", место нахождения: 188684, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, городской поселок Дубровка, Ленинградская ул., д. 3, ОГРН 1167847156300, ИНН 4703144282, в пользу союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс", место нахождения: 188760, Ленинградская обл., Приозерский р-н, г. Приозерск, ул. Калинина, д. 11, оф. 201, ОГРН 1107800007700, ИНН 7841017333, 6000 рублей судебных расходов по апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий

Т.Г. Преснецова

Судьи

Т.Г. Преснецова М.В. Захарова А.В. Кадулин