Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 сентября 2019 г. N Ф07-9350/19 по делу N А56-56018/2018

02 сентября 2019 г.

Дело N А56-56018/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Родина Ю.А.,

при участии от Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Жолобова Е.О. (доверенность от 05.02.2019), от общества с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз" Булатникова Д.А. (доверенность от 24.07.2019), Скоробогатовой С.С. (доверенность от 24.07.2019),

рассмотрев 29.08.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 (судьи Желтянников В.И., Полубехина Н.С., Тимухина И.А.) по делу N А56-56018/2018,

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, место нахождения: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Матросова, д. 29, ОГРН 1058900021861, ИНН 8901017195 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз", место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, Петрозаводская ул., д. 13, лит. А, пом. 27Н, оф. 3, ОГРН 1078904005993, ИНН 8904054830 (далее - ООО Корпорация "Роснефтегаз", Общество), об обязании привести участок лесного фонда площадью 6,7963 га, расположенный в квартале N 838 выделах NN 151, 162, 209 Ямальского лесничества Горковского участкового лесничества, в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации, и об обязании передать указанный участок, переданный по условиям договора аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 24.11.2014 N 354/Л-14, Департаменту по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Новоуренгойское управление буровых работ", место нахождения: 629306, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, территория Восточная промзона, ОГРН 1068904016026, ИНН 8904049068.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2018 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 решение от 20.09.2018 изменено. Апелляционный суд принял отказ Департамента от иска в части требований об обязании Общества привести участок лесного фонда площадью 4,1495 га, расположенный в квартале N 838 в выделе N 162 Ямальского лесничества Горковского участкового лесничества, в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации, и об обязании Общества передать указанный участок лесного фонда, переданный по условиям договора аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 24.11.2014 N 354/Л-14, Департаменту по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования. Производство по делу N А56-56018/2018 в указанной части прекращено. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам, а также нарушение судом норм материального права, просит постановление апелляционного суда от 18.04.2019 отменить в части отказа в иске и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт - об удовлетворении иска в указанной части. Податель жалобы считает, что после 10.09.2016 спорный участок лесного фонда площадью 2,65 га, расположенный в квартале N 838 в выделах NN 151, 209 Ямальского лесничества Горковского участкового лесничества используется Обществом незаконно, поскольку истек срок действия проекта освоения лесов по договору аренды N 354/Л-14. Департамент обращает внимание, что направил в адрес Общества уведомление от 18.09.2017 N 2701-17/20660 об отказе от договора аренды. Таким образом, Общество было извещено о прекращении действия договора, однако не оформило нового договора аренды, с иском об обязании Департамента продлить срок действия договора аренды либо о признании одностороннего отказа от договора недействительной сделкой не обращалось, не обжаловало каких-либо действий (бездействия) Департамента в судебном порядке. Вопреки выводам суда апелляционной инстанции, основания, подтверждающие наличие у Департамента умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав, отсутствуют. По мнению подателя жалобы, наличие действующей лицензии на право пользования недрами от 12.10.2009 (серии СЛХ N 14773 вид лицензии НП) само по себе не является основанием для возобновления договора аренды.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, считая судебный акт законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Общества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы Департамента.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды участка в составе земель лесного фонда от 24.11.2014 N 354/Л-14, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование лесной участок, предназначенный для строительства объектов по проекту: "Поисково-оценочные скважины N 1, 2 с подъездными зимними автодорогами на Куноватском лицензионном участке". Местоположение предоставленного в аренду лесного участка: Ямало-Ненецкий автономный округ, Шурышкарский район, эксплуатационные леса площадью 6,7963 га, Ямальского лесничества Горковского участкового лесничества в квартале N 838 выделах NN 151, 162, 209. Переданный Обществу по договору лесной участок включает в себя, в том числе, участок лесного фонда площадью 2,65 га, расположенный в квартале N 838 в выделах NN 151, 209 Ямальского лесничества Горковского участкового лесничества.

В соответствии с пунктом 4 договора аренды арендатору передается лесной участок с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Участок передан арендатору 02.03.2013, о чем составлен акт приема-передачи.

В соответствии с пунктом 20 договора аренды срок его действия начинается с момента его государственной регистрации сроком до 10.09.2016 и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Договор зарегистрирован 18.12.2014 в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, номер регистрации 89-89-01/3 15/2014-829.

После прекращения срока действия договора аренды в отсутствие возражений Департамента Общество продолжало использовать участок, в связи с чем срок действия договора с учетом положений статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) был возобновлен на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ Департамент направил в адрес Общества уведомление от 18.09.2017 N 2701-17/20660 об отказе от договора аренды по истечении трех месяцев с момента получения арендатором уведомления. Общество получило уведомление 11.10.2017.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени Общество не передало арендодателю спорный лесной участок, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что отсутствуют доказательства возврата арендованного имущества после прекращения договора аренды, исковые требования Департамента удовлетворил.

Апелляционный суд принял отказ Департамента от иска в части требований, касающихся участка лесного фонда площадью 4,1495 га, расположенного в квартале N 838 в выделе N 162 Ямальского лесничества Горковского участкового лесничества; в этой части производство по делу прекратил. Суд апелляционной инстанции в отношении оставшегося в споре участка лесного фонда площадью 2,65 га, расположенного в квартале N 838 в выделах NN 151, 209 Ямальского лесничества Горковского участкового лесничества, не согласился с выводами суда первой инстанции, отменил решение и отказал в удовлетворении исковых требований, посчитав, что лесной участок необходим Обществу для использования в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых на основании выданной ему лицензии на пользование недрами.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив в обжалуемой части правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с пунктом 10 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Как предусмотрено статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным законодательством и настоящим Законом. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения этих работ.

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции установлено, что Обществу в установленном порядке на срок по 10.09.2021 выдана лицензия СЛХ 14773 НП на пользование недрами для геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах Куноватского участка.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Приняв во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь упомянутыми нормами и разъяснениями, апелляционный суд пришел к выводу о том, что уведомление Департамента от 18.09.2017 N 2701-17/20660 об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения договора аренды противоречит имеющейся у него корреспондирующей обязанности предоставить необходимый земельный участок лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии.

При этом апелляционным судом учтено, что земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего земельного законодательства подлежит предоставлению в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), это исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме Общества.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего спора апелляционный суд посчитал незаконным требование Департамента об обязании привести участок участка лесного фонда в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации и об обязании передать участок лесного фонда, переданный по условиям договора по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и отказал Департаменту в удовлетворении исковых требований в части, касающейся спорного участка лесного фонда площадью 2,65 га, расположенного в квартале N 838 в выделах NN 151, 209 Ямальского лесничества Горковского участкового лесничества.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы апелляционного суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. В связи с этим основания для отмены обжалуемого судебного акта у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу N А56-56018/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

О.Р. Журавлева Ю.А. Родин