Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 сентября 2019 г. N Ф07-9624/19 по делу N А13-19192/2018

04 сентября 2019 г.

Дело N А13-19192/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от акционерного общества "Газпром газораспределение" Тихоновой С.В. (доверенность от 07.06.2019),

рассмотрев 28.08.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.02.2019 (судья Лукенюк О.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А13-19192/2018

установил:

Акционерное общество "Газпром газораспределение", место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, наб. Адмирала Лазарева, д. 24, лит. А, ОГРН 1047855099170, ИНН 7838306818 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление Росреестра), от 10.09.2018 N 35/001/011/2018-5938 об отказе в государственной регистрации перехода прав аренды на земельный участок площадью 1 кв. м с кадастровым номером 35:14:0404002:1223 и земельный участок площадью 1 кв. м с кадастровым номером 35:14:0404002:1261, находящиеся по адресу: Вологодская обл., Тотемский р-н, пос. Юбилейный, а также об обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав Общества в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта", место нахождения: 169300, Республика Коми, г. Ухта, наб. Газовиков, д. 10/1, ОГРН 1021100731190, ИНН 1102024468 (далее - Компания).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19.02.2019 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 19.02.2019 и постановление от 20.05.2019, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Податель жалобы полагает, что заявителем при обращении в регистрирующий орган не был представлен документ, являющийся основанием для проведения государственной регистрации прав, поэтому отказ в государственной регистрации Управление Росреестра считает правомерным.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Иные участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, администрация муниципального образования "Погореловское" (арендодатель) и Компания (арендатор) заключили договор аренды от 29.09.2016 N 97, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 35:14:0404002:1223 и 35:14:0404002:1261 площадью 1 кв.м каждый, находящиеся по адресу: Вологодская обл., Тотемский р-н, пос. Юбилейный, и имеющие вид разрешенного использования - "объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, обслуживающие зону".

В пункте 1.2 договора аренды указано, что на названных участках расположен объект недвижимости (сооружение) - сети газоснабжения, принадлежащие арендатору на праве собственности.

Согласно пункту 2.1 договор аренды заключен сроком на 49 лет (с 29.09.2016 по 28.09.2065).

Государственная регистрация договора аренды произведена 29.11.2016.

В дальнейшем, Компания (продавец) и Общество (покупатель) заключили договор купли-продажи имущества от 23.04.2018 N 194/17/Упр3-007/18, по условиям которого продавец передал в собственность покупателя сети газоснабжения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 35:14:0404002:1223 и 35:14:0404002:1261.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) государственная регистрация права собственности Общества на указанные сети произведена 24.08.2018.

В пункте 5.1 договора купли-продажи стороны согласовали, что с даты перехода к Обществу права собственности на объекты продажи в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) покупатель приобретает права пользования (аренды) земельными участками, на которых расположены наземные элементы сооружения.

В соответствии с пунктом 5.4 того же договора покупатель принял на себя обязательства обеспечить подачу документов для государственной регистрации права пользования (аренды) указанными земельными участками в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в срок не позднее 3 месяцев с даты подписания договора; в течение 14 рабочих дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на имущество к покупателю и государственной регистрации права пользования (аренды) указанными земельными участками уведомить об этом арендодателя по соответствующему договору аренды земельного участка.

Общество 25.05.2018 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода к нему прав аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 35:14:0404002:1223 и 35:14:0404002:1261 в связи с приобретением в собственность расположенного на нем объекта недвижимости (сооружения) - сетей газоснабжения.

Уведомлением от 08.06.2019 N 35/001/011/2018-5938 Управление Росреестра сообщило Обществу о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) со ссылкой на непредставление документа, являющегося основанием для государственной регистрации.

Решением от 10.09.2018 N 35/001/011/2018-5938 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации прав Общества на участки на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ, указав на неустранение заявителем причин приостановления регистрационных действий.

Общество, считая отказ в государственной регистрации прав на участка незаконным и нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Общества обоснованными и удовлетворили их. При этом суды, руководствуясь положениями статей 271, 552 ГК РФ, статьей 35 ЗК РФ, исходили из того, что права арендатора по договору аренды от 29.09.2016 N 97 в отношении земельных участков, на которых находятся отчужденные в собственность Общества сети газоснабжения, перешли к нему в силу закона вне зависимости от оформления соглашения о перемене лиц в договоре аренды.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела и изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении таковой.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В абзаце втором пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" подтверждена позиция, согласно которой к покупателю недвижимости переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

По смыслу названных норм и разъяснений при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде такого земельного участка.

Как обоснованно указали суды, в связи с приобретением объекта недвижимости, расположенного на земельных участках, предоставленных продавцу в аренду по договору от 29.09.2016 N 97, к Обществу в силу закона перешли права и обязанности арендатора по названному договору.

Суды также учли, что условия о переходе к покупателю прав на использование участков предусмотрено договором купли-продажи от 23.04.2018, на основании которого была произведена государственная регистрация права собственности Общества на расположенные на этих участках сети газоснабжения.

При таком положении, установив, что Обществом были представлены в регистрирующий орган необходимые для регистрации прав документы, суды признали отказ в осуществлении регистрационных действий не соответствующим Закону N 218-ФЗ и правомерно удовлетворили заявленные Обществом требования.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.02.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 по делу N А13-19192/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева