Определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 сентября 2019 г. N Ф07-4918/19 по делу N А13-15844/2018

06 сентября 2019 г.

Дело N А13-15844/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Мунтян Л.Б., Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 04.09.2019 в открытом судебном заседании жалобу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница N 2", место нахождения: 160024, г. Вологда, Северная ул., 15, ОГРН 1073525019281, ИНН 3525196616, на определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.06.2019 по делу N А13-15844/2018 (судьи Толкунов В.М., Алешкевич О.А., Кудин А.Г.),

установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница N 2", место нахождения: 160024, Вологодская обл., г. Вологда, Северная ул., д. 15, ОГРН 1073525019281, ИНН 3525196616 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области, место нахождения: 160001, Вологодская обл., г. Вологда, пр. Победы, д. 33, оф. 421, ОГРН 1063525032922, ИНН 3525162977 (далее - Росздравнадзор), о признании незаконным и отмене постановления от 13.09.2018 N 48/18 о привлечении к административной ответственности по статье 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно положениям главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 14.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.03.2019, Учреждению отказано в удовлетворении заявления.

Учреждение обжаловало решение от 14.12.2018 и постановление от 19.03.2019 в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции определением от 03.06.2019 прекратил производство по кассационной жалобе Учреждения применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку в кассационной жалобе Учреждения на судебные акты по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, не приведено доводов о наличии предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учреждение обратилось с жалобой на определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.06.2019, ссылаясь на нарушение судом кассационной инстанции норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, у суда кассационной инстанции отсутствовали правовые основания для прекращения производства по кассационной жалобе Общества.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно нормам части 3 статьи 284 АПК РФ.

Кассационная инстанция, изучив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого определения в порядке статьи 291 АПК РФ, не находит оснований для его отмены.

Порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства регламентирован главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 названного Кодекса.

При этом проверка правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам судом кассационной инстанции не осуществляется.

В соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае являются: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 этого Кодекса; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Следовательно, судебные акты по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Доводы Учреждения, приведенные в кассационной жалобе, производство по которой прекращено определением от 03.06.2019, сводятся к несогласию с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, а также выражают несогласие с выводами судов по существу спора. При этом в кассационной жалобе Учреждения не было приведено каких-либо оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, то есть кассационное обжалование не сопряжено с доводами о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Приведенный в части 4 статьи 288 АПК РФ перечень безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Поскольку кассационная жалоба Учреждения не содержала ссылок ни на одно из предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов и из материалов дела их наличие не усматривается, следует признать, что суд кассационной инстанции правомерно прекратил производство по кассационной жалобе Учреждения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда кассационной инстанции от 03.06.2019 и удовлетворения жалобы Учреждения не имеется.

Руководствуясь статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.06.2019 по делу N А13-15844/2018 оставить без изменения, а жалобу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница N 2" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая Л.И. Корабухина Л.Б. Мунтян